山東飛龍金屬材料有限公司
電 話：0635-8579856
0635-8579857
手 機：13863588378
傳 真：0635-2996665
Ｑ Ｑ：397366996
聯系人：韓經理
電 話：0635-8579856
0635-8579857
手 機：13863588378
傳 真：0635-2996665
Ｑ Ｑ：397366996
聯系人：韓經理
國家發改委有關負責人就電價調整和電煤市場臨時干預措施答記者問
作者：admin 發布于：2013-9-23 14:59 Monday
6月19日，國家發展改革委出臺了電價調整方案，決定自7月1日起將全國銷售電價平均提高2.5分錢。同時，對煤價采取了臨時市場干預措施。為此，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。
問：最近國家發展改革委出臺了電價調整方案，請問這次電價調整的背景？
答：近兩年電力企業成本增支因素較多。一是電煤市場持續大幅攀升。據中電聯和煤炭運銷協會統計，2007年全國發電用煤平均每噸提高25元；今年以來，又連續兩輪上漲近60元，兩年累計每噸上漲80多元。電煤市場的大幅上漲，導致發電企業普遍出現虧損。今年1-5月份，華能、大唐、國電、華電、中電投等中央五大發電集團公司中除華能集團略有盈利外，其余四個集團公司都出現了嚴重虧損，發電企業虧損面達到80%以上，部分發電企業出現資金周轉困難、難以維持簡單再生產的局面。二是電廠脫硫成本增加。火力發電企業排放的二氧化硫占排放總量的一半以上。為調動發電企業安裝脫硫設施的積極性，國家出臺了脫硫加價政策，規定脫硫電廠上網電價每千瓦時提高1.5分錢。2007、2008年共有2億多千瓦燃煤機組加裝煙氣脫硫設施。去年全社會二氧化硫排放量減少4.66%，其中發電企業脫硫的貢獻率占70%。三是“十一五”期間為提高電網輸配送能力，電網企業每年增加投資3000億元左右，增加了還本付息額的負擔。另外，為鼓勵風力發電、生物質能發電等可再生能源的發展，可再生能源電價附加需要適當提高。提高電力市場適當補償電力企業成本增支，有利于緩解電力企業經營困難，保障電力供應，促進能源資源節約。
問：這次電價調整的基本思路和主要內容是什么？
答：這次疏導電價矛盾的基本思路：一是從嚴掌握，部分補償電力企業成本增支；二是優化政策，促進電廠脫硫和可再生能源發展；三是區別對待，主要提高工商企(事)業用電電價；四是完善結構，推進城鄉用電同價和工商企業用電同價。這次電價調整，全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢，平均漲幅4.7%。其中對居民生活用電和農業生產、化肥生產用電市場未作調整。特別需要指出的是，為支持地震災區開展生產自救，對四川、陜西、甘肅省受災嚴重的縣(市)電價不作調整。同時，還對電網銷售電價結構進行了調整，主要包括：一是全面推行城鄉用電同價。目前尚有個別地區未實現城鄉居民用電同價，少數地區未實現城鄉各類用電同價。這次調價要求各地盡快全面實現城鄉用電同價。二是推進工商業用電同價。根據國務院關于鼓勵第三產業發展的意見，適當降低商業電價水平，逐步將現行非普工業、非居民照明、商業電價歸并為工商業電價，并在此基礎上執行峰谷電價等需求側電價管理制度。三是適當調整電價結構。進一步拉大各電壓等級差價，并對實行兩部制電價的用戶，適當提高基本電價在電價總水平中的比重。
問：這次電價調整，對物價總水平有何影響？
答：總體看，這次電價調整對物價總水平的影響不大。電價調整對居民消費市場指數的影響分為直接影響和間接影響。其中，居民電價調整直接影響居民消費市場指數；其他用戶的電價調整不直接影響居民消費市場指數，但會通過其終端產品市場或服務市場變化，間接影響居民消費市場指數。這次居民生活用電市場沒有調整，不會對居民消費市場指數產生直接影響。糧食市場變化對物價總水平影響至關重要。農業和化肥生產電價不調整，有利于穩定糧價，進而穩定農業生產，減緩物價總水平上漲的壓力。工商企業用電市場調整后，對物價總水平影響有限。因為，一方面，大部分加工企業用電成本占總成本比重不大，電價調整影響成本增支很小，可以通過加強管理等措施承受消化；另一方面，一些高耗電特別是“兩高一資”(高能耗、高污染、資源性)企業如電解鋁、鐵合金等，盡管電價調整會對企業產生一定影響，但由于這些行業多屬于產能過剩行業，行情競爭激烈，電費成本增支通過提價轉嫁出去受到制約。
問：為何要對發電用煤市場實行臨時市場干預？
答：今年以來發電用煤市場持續大幅上漲，預計今后一段時間仍將呈上漲態勢。一是國內煤炭市場與國際行情煤炭市場仍有一定差距。國際行情煤炭市場高于國內市場，會增加國內煤價上升預期。二是電煤供應偏緊。目前迎峰度夏備煤已經開始，煤炭需求增加，而占總產能約1/3的小煤礦還沒有完全恢復生產。三是行情流通秩序不規范。部分地方政府采取措施限制煤炭出省，進一步加劇煤炭緊張的矛盾。這次成品油、電力市場調整會對發電用煤市場產生拉動作用，為防止煤、電市場出現輪番上漲，依據《市場法》有關規定，決定對全國發電用煤實行臨時市場干預措施，以促進煤、電行業以及整個國民經濟的協調、穩定和健康發展。
問：這次對發電用煤采取了什么樣的市場干預措施？如何保證市場干預措施落到實處？
答：這次對發電用煤市場主要采取了最高限價的干預措施，即要求全國煤炭生產企業供發電用煤，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價(車板價)均以2008年6月19日實際結算市場為最高限價；當日沒有交易的，以此前最近一次實際結算市場作為最高限價。臨時市場干預期間，煤炭生產企業供發電用煤出礦價(車板價)一律不得超過最高限價。為穩定非重點合同電煤的行情銷售市場，省級市場主管部門要采取限定差價率等措施，控制流通環節費用。同時，要求煤炭生產企業保障電煤供應。煤炭供需雙方已簽訂合同的，要嚴格按照合同約定的數量、質量和市場履行電煤合同；禁止將重點合同煤轉為行情煤銷售；煤炭運輸等流通企業要執行規定的收費標準，不得擅自提價或價外加價。
為保證上述干預措施產生實效，一方面，我委將加大監督檢查力度，盡快組織開展全國煤炭市場大檢查，重點查處違反政府限價、擅自提高市場的行為；通過降低煤質、以次充好等欺詐手段變相漲價的行為；不執行電煤供應合同、將重點合同煤轉為行情煤銷售的行為等。對違反電煤市場臨時干預措施的企業將依照《市場法》、《市場違法行為行政處罰規定》予以嚴肅處理。另一方面，將充分發揮社會輿論的監督作用。對廣大煤炭用戶舉報的漲價行為，一經查實，將依法予以嚴肅查處；對違反市場干預措施的典型案件，將在有關媒體上予以曝光。(國家發改委)
問：最近國家發展改革委出臺了電價調整方案，請問這次電價調整的背景？
答：近兩年電力企業成本增支因素較多。一是電煤市場持續大幅攀升。據中電聯和煤炭運銷協會統計，2007年全國發電用煤平均每噸提高25元；今年以來，又連續兩輪上漲近60元，兩年累計每噸上漲80多元。電煤市場的大幅上漲，導致發電企業普遍出現虧損。今年1-5月份，華能、大唐、國電、華電、中電投等中央五大發電集團公司中除華能集團略有盈利外，其余四個集團公司都出現了嚴重虧損，發電企業虧損面達到80%以上，部分發電企業出現資金周轉困難、難以維持簡單再生產的局面。二是電廠脫硫成本增加。火力發電企業排放的二氧化硫占排放總量的一半以上。為調動發電企業安裝脫硫設施的積極性，國家出臺了脫硫加價政策，規定脫硫電廠上網電價每千瓦時提高1.5分錢。2007、2008年共有2億多千瓦燃煤機組加裝煙氣脫硫設施。去年全社會二氧化硫排放量減少4.66%，其中發電企業脫硫的貢獻率占70%。三是“十一五”期間為提高電網輸配送能力，電網企業每年增加投資3000億元左右，增加了還本付息額的負擔。另外，為鼓勵風力發電、生物質能發電等可再生能源的發展，可再生能源電價附加需要適當提高。提高電力市場適當補償電力企業成本增支，有利于緩解電力企業經營困難，保障電力供應，促進能源資源節約。
問：這次電價調整的基本思路和主要內容是什么？
答：這次疏導電價矛盾的基本思路：一是從嚴掌握，部分補償電力企業成本增支；二是優化政策，促進電廠脫硫和可再生能源發展；三是區別對待，主要提高工商企(事)業用電電價；四是完善結構，推進城鄉用電同價和工商企業用電同價。這次電價調整，全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢，平均漲幅4.7%。其中對居民生活用電和農業生產、化肥生產用電市場未作調整。特別需要指出的是，為支持地震災區開展生產自救，對四川、陜西、甘肅省受災嚴重的縣(市)電價不作調整。同時，還對電網銷售電價結構進行了調整，主要包括：一是全面推行城鄉用電同價。目前尚有個別地區未實現城鄉居民用電同價，少數地區未實現城鄉各類用電同價。這次調價要求各地盡快全面實現城鄉用電同價。二是推進工商業用電同價。根據國務院關于鼓勵第三產業發展的意見，適當降低商業電價水平，逐步將現行非普工業、非居民照明、商業電價歸并為工商業電價，并在此基礎上執行峰谷電價等需求側電價管理制度。三是適當調整電價結構。進一步拉大各電壓等級差價，并對實行兩部制電價的用戶，適當提高基本電價在電價總水平中的比重。
問：這次電價調整，對物價總水平有何影響？
答：總體看，這次電價調整對物價總水平的影響不大。電價調整對居民消費市場指數的影響分為直接影響和間接影響。其中，居民電價調整直接影響居民消費市場指數；其他用戶的電價調整不直接影響居民消費市場指數，但會通過其終端產品市場或服務市場變化，間接影響居民消費市場指數。這次居民生活用電市場沒有調整，不會對居民消費市場指數產生直接影響。糧食市場變化對物價總水平影響至關重要。農業和化肥生產電價不調整，有利于穩定糧價，進而穩定農業生產，減緩物價總水平上漲的壓力。工商企業用電市場調整后，對物價總水平影響有限。因為，一方面，大部分加工企業用電成本占總成本比重不大，電價調整影響成本增支很小，可以通過加強管理等措施承受消化；另一方面，一些高耗電特別是“兩高一資”(高能耗、高污染、資源性)企業如電解鋁、鐵合金等，盡管電價調整會對企業產生一定影響，但由于這些行業多屬于產能過剩行業，行情競爭激烈，電費成本增支通過提價轉嫁出去受到制約。
問：為何要對發電用煤市場實行臨時市場干預？
答：今年以來發電用煤市場持續大幅上漲，預計今后一段時間仍將呈上漲態勢。一是國內煤炭市場與國際行情煤炭市場仍有一定差距。國際行情煤炭市場高于國內市場，會增加國內煤價上升預期。二是電煤供應偏緊。目前迎峰度夏備煤已經開始，煤炭需求增加，而占總產能約1/3的小煤礦還沒有完全恢復生產。三是行情流通秩序不規范。部分地方政府采取措施限制煤炭出省，進一步加劇煤炭緊張的矛盾。這次成品油、電力市場調整會對發電用煤市場產生拉動作用，為防止煤、電市場出現輪番上漲，依據《市場法》有關規定，決定對全國發電用煤實行臨時市場干預措施，以促進煤、電行業以及整個國民經濟的協調、穩定和健康發展。
問：這次對發電用煤采取了什么樣的市場干預措施？如何保證市場干預措施落到實處？
答：這次對發電用煤市場主要采取了最高限價的干預措施，即要求全國煤炭生產企業供發電用煤，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價(車板價)均以2008年6月19日實際結算市場為最高限價；當日沒有交易的，以此前最近一次實際結算市場作為最高限價。臨時市場干預期間，煤炭生產企業供發電用煤出礦價(車板價)一律不得超過最高限價。為穩定非重點合同電煤的行情銷售市場，省級市場主管部門要采取限定差價率等措施，控制流通環節費用。同時，要求煤炭生產企業保障電煤供應。煤炭供需雙方已簽訂合同的，要嚴格按照合同約定的數量、質量和市場履行電煤合同；禁止將重點合同煤轉為行情煤銷售；煤炭運輸等流通企業要執行規定的收費標準，不得擅自提價或價外加價。
為保證上述干預措施產生實效，一方面，我委將加大監督檢查力度，盡快組織開展全國煤炭市場大檢查，重點查處違反政府限價、擅自提高市場的行為；通過降低煤質、以次充好等欺詐手段變相漲價的行為；不執行電煤供應合同、將重點合同煤轉為行情煤銷售的行為等。對違反電煤市場臨時干預措施的企業將依照《市場法》、《市場違法行為行政處罰規定》予以嚴肅處理。另一方面，將充分發揮社會輿論的監督作用。對廣大煤炭用戶舉報的漲價行為，一經查實，將依法予以嚴肅查處；對違反市場干預措施的典型案件，將在有關媒體上予以曝光。(國家發改委)
