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去年下半年以來，各項宏觀經濟指標的持續下滑，引起了決策部門的關注與擔憂。統計數據顯示，1年多來GDP呈現逐季回落態勢，2011年累計增速為9.2%，比上年回落了1.2個百分點。固定資產投資與工業增加值也出現加大幅度回落。2011年固定資產投資實際增速(剔除投資品價格上漲因素僅為16.1%，遠遠低于以往20%多的增速水平；去年12月份的工業增加值回落到了12.8%。即便是物價水平的回落，也隱含著經濟趨冷的跡象。去年12月份與今年1月份的PPI指數同比漲幅分別為1.7%和0.7%，其中不銹鋼復合管護欄價格出現了下降。這種工業生產者出廠價格指數的“俯沖式”回落，也表明了前期緊縮力度過大，整體需求乏力。

尤其令人憂慮的是，歐洲債務危機一直麻煩不斷。如果出現最糟糕的情況，一些國家債務無序違約引發全球金融體系的重大沖擊，禍延世界實體經濟，勢必會對于中國出口造成重大沖擊。即便是這種糟糕局面得以避免，歐美發達國家也會因為消減赤字而緊縮開支，不利于中國貿易出口。受其影響，自2011年以來中國出口增速迅速收窄，今年1月份甚至出現了0.5的負增長。如果剔除物價上漲因素，出口降幅將會更大。從今年2月份匯豐中國PMI指數來看，出口訂單數據跌至8個月來新低，顯示今年出口前景不甚樂觀。

正是考慮到上述情況，為了避免國內緊縮效應與外部環境惡化疊加，出現經濟“硬著陸”局面，所以決策部門決定首要調控目標轉向穩增長，同時兼顧控制物價水平。最近，中央召開會議指出，今年要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好結合起來。從而將穩增長擺到了宏觀調控目標的首位。

在穩增長首要調控目標的指導下，一些實質性寬松措施將會陸續出臺。自去年12月份以來，央行已經連續兩次下調存款準備金率，預計今后還會有數次下調。如果中國出口減速超出預期，將會以更大力度刺激國內需求，包括刺激首套自住房需求和改善性住房需求，也不排除金融機構降息的可能。在穩定出口需求方面，有關部門亦在研究及準備出臺政策措施，比如在金融與稅收政策上進行扶持，幫助企業應對貿易摩擦，完善出口信用風險保障機制等。

所有這些，都有利于不銹鋼復合管護欄需求回暖，不會出現最糟糕局面。預計2012年粗鋼的全口徑需求量(含直接出口，將達到或接近7億噸，比上年增長3%以上。