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違規項目加緊補辦手續 國務院督察地方整改
作者：admin 發布于：2013-8-28 11:25 Wednesday
“國務院的督導小組就要來了，我們正在積極準備。”10月12日下午，河北省發改委投資處苗處長對記者說。
河北省一共清理新開工項目535個，其中151個項目不符合國家相關政策。而從9月末地方上報的自查情況來看，中國不符合國家相關政策的新上項目比例超過40%。
國家發改委主任馬凱在第29期發展和改革研究班上稱：“一些新上項目存在不少不符合行業規劃和產業政策的問題，產品結構雷同現象也比較突出，存在著新的產能過剩的危險。”
經歷了一個輕松的長假后，新上項目的新一輪復查開始醞釀。
補辦手續
“國務院督導小組將主要督察新開工項目清理的清理結果、整改措施等。”苗處長說。
在國家督導小組到來之前，河北省已組織六七個復查小組，將到各地市對項目清理進行復查，復查將集中在土地、環評、信貸、安全、產業政策、行業準入標準等，重點是護欄立柱、水泥、電解鋁等9個行業。“這里面涉及的部門很多，包括國土、環保、發展改革等，各部門所查的內容也不一樣”。
9月末，絕大部分省市已將新開工項目的自查情況上報至國家發改委，但有40%到50%比例的億元以上新開工項目不符合國家的相關政策，這些政策包括環境評價、土地、產業標準等。
“國家針對這些新開工項目的具體對策，可能還要看8、9甚至10月份的固定資產投資增長情況。”國家發改委一位不愿透露姓名的專家表示，“如果繼續高增長，可能就會嚴厲一點。”該專家認為，20%左右的投資增幅是合理的。
國家發改委主任馬凱在第29期發展和改革研究班上發表講話說：“這一輪宏觀調控以來，抑制投資增長過快一直是調控的重點，各方面下了很大的力氣，問題有所緩解卻沒有根本改觀。投資增幅持續上升。”隨著調控力度的加大，7月和8月投資增幅已開始連續回落。國家統計局發布的信息顯示：8月份，全國固定資產投資增長21.5%，增幅比上月回落5.9個百分點，7月較6月回落6.1個百分點。
“國務院要求各地都必須加強對新開工項目的管理，對手續不完整的必須完善手續。”河北省發改委投資處苗處長說。現在新開工項目的手續補辦工作正在各省緊鑼密鼓地進行。
“事實上，投資增長高速增長到底是好是壞，本身就有異議。一部分人認為投資過快增長將不利于宏觀經濟的發展；另一部分卻覺得沒什么壞處。”上述不愿意透露姓名的專家說。兩種不同的看法顯然發揮了作用，與2004年相比，新一輪的調控政策中，已不再著眼于對投資規模的打壓，而更加側重于使經濟健康合理、可持續地增長。“這是一個明確的信號”。
查處土地違法
手續補辦將按項目規模和行政級別權限分別進行。重大項目、需要國家審核的，按照國家有關部門的政策和規定補辦手續；需要省級政府部門審核的，按照省級的要求補辦相應手續；屬地市級的，由地市級政府部門審核。
手續補辦完畢后，報請相關級別部門核準。核準合格后，相關政府部門下發“復工通知”，項目即可重新開工建設。
這并不意味著不符合政策的新開工項目都能平安通過。“真正面臨考驗的將是那些本在應淘汰的落后產能之列，卻又頂風硬上的。”上述專家說。
國家已經陸續出臺了一系列調控政策試圖控制投資過快增長。包括調高存貸款利率；加強對土地征用的審計和管理，以及調整出口退稅等手段。但公開數據顯示：截至8月底，城鎮50萬元以上施工和新開工項目計劃投資增長總和為34.9%,其中施工項目計劃投資增長23.5%,新開工項目投資增長11.4%。
“有關部委肯定很快還會繼續出臺更為有效的措施，特別是土地這塊。因為政府已經發現，靠信貸和環保兩種手段根本不足以有效地控制地方投資的沖動，但土地卻是相比較為容易控制的。”國家國土開發與地區研究所研究員宋建軍稱。
此前，國土部執法監察局官員接受本報記者采訪時表示，監察部牽頭開展清理和查處土地違法的專項行動，要在全國范圍內進行清理。要求先自查，然后對自查情況上報，上級部門再檢查。主要內容一是自查自糾，二是查處案件。
國家發改委將補辦手續的日期截止到今年年底，屆時仍存在問題和手續仍然不全的項目將難逃被強制下馬的命運。“整改需要一個過程，如果有的項目到時仍達不到要求，就堅決停止。”苗處長說。(經濟觀察報)
河北省一共清理新開工項目535個，其中151個項目不符合國家相關政策。而從9月末地方上報的自查情況來看，中國不符合國家相關政策的新上項目比例超過40%。
國家發改委主任馬凱在第29期發展和改革研究班上稱：“一些新上項目存在不少不符合行業規劃和產業政策的問題，產品結構雷同現象也比較突出，存在著新的產能過剩的危險。”
經歷了一個輕松的長假后，新上項目的新一輪復查開始醞釀。
補辦手續
“國務院督導小組將主要督察新開工項目清理的清理結果、整改措施等。”苗處長說。
在國家督導小組到來之前，河北省已組織六七個復查小組，將到各地市對項目清理進行復查，復查將集中在土地、環評、信貸、安全、產業政策、行業準入標準等，重點是護欄立柱、水泥、電解鋁等9個行業。“這里面涉及的部門很多，包括國土、環保、發展改革等，各部門所查的內容也不一樣”。
9月末，絕大部分省市已將新開工項目的自查情況上報至國家發改委，但有40%到50%比例的億元以上新開工項目不符合國家的相關政策，這些政策包括環境評價、土地、產業標準等。
“國家針對這些新開工項目的具體對策，可能還要看8、9甚至10月份的固定資產投資增長情況。”國家發改委一位不愿透露姓名的專家表示，“如果繼續高增長，可能就會嚴厲一點。”該專家認為，20%左右的投資增幅是合理的。
國家發改委主任馬凱在第29期發展和改革研究班上發表講話說：“這一輪宏觀調控以來，抑制投資增長過快一直是調控的重點，各方面下了很大的力氣，問題有所緩解卻沒有根本改觀。投資增幅持續上升。”隨著調控力度的加大，7月和8月投資增幅已開始連續回落。國家統計局發布的信息顯示：8月份，全國固定資產投資增長21.5%，增幅比上月回落5.9個百分點，7月較6月回落6.1個百分點。
“國務院要求各地都必須加強對新開工項目的管理，對手續不完整的必須完善手續。”河北省發改委投資處苗處長說。現在新開工項目的手續補辦工作正在各省緊鑼密鼓地進行。
“事實上，投資增長高速增長到底是好是壞，本身就有異議。一部分人認為投資過快增長將不利于宏觀經濟的發展；另一部分卻覺得沒什么壞處。”上述不愿意透露姓名的專家說。兩種不同的看法顯然發揮了作用，與2004年相比，新一輪的調控政策中，已不再著眼于對投資規模的打壓，而更加側重于使經濟健康合理、可持續地增長。“這是一個明確的信號”。
查處土地違法
手續補辦將按項目規模和行政級別權限分別進行。重大項目、需要國家審核的，按照國家有關部門的政策和規定補辦手續；需要省級政府部門審核的，按照省級的要求補辦相應手續；屬地市級的，由地市級政府部門審核。
手續補辦完畢后，報請相關級別部門核準。核準合格后，相關政府部門下發“復工通知”，項目即可重新開工建設。
這并不意味著不符合政策的新開工項目都能平安通過。“真正面臨考驗的將是那些本在應淘汰的落后產能之列，卻又頂風硬上的。”上述專家說。
國家已經陸續出臺了一系列調控政策試圖控制投資過快增長。包括調高存貸款利率；加強對土地征用的審計和管理，以及調整出口退稅等手段。但公開數據顯示：截至8月底，城鎮50萬元以上施工和新開工項目計劃投資增長總和為34.9%,其中施工項目計劃投資增長23.5%,新開工項目投資增長11.4%。
“有關部委肯定很快還會繼續出臺更為有效的措施，特別是土地這塊。因為政府已經發現，靠信貸和環保兩種手段根本不足以有效地控制地方投資的沖動，但土地卻是相比較為容易控制的。”國家國土開發與地區研究所研究員宋建軍稱。
此前，國土部執法監察局官員接受本報記者采訪時表示，監察部牽頭開展清理和查處土地違法的專項行動，要在全國范圍內進行清理。要求先自查，然后對自查情況上報，上級部門再檢查。主要內容一是自查自糾，二是查處案件。
國家發改委將補辦手續的日期截止到今年年底，屆時仍存在問題和手續仍然不全的項目將難逃被強制下馬的命運。“整改需要一個過程，如果有的項目到時仍達不到要求，就堅決停止。”苗處長說。(經濟觀察報)
