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我國煤炭產能過剩趨勢明顯
作者：admin 發布于：2021-5-7 7:28 Friday
據分析，我國煤炭產能過剩趨勢明顯，“十一五”末我國煤炭產能將過剩5億噸——
記者日前在鄂爾多斯召開的全國煤礦整頓關閉工作會議上獲悉：目前全國在建的新建、改擴建、技術改造和資源整合礦井3955處，規模達到11億噸/年，這些礦井將在2010年底前投產。屆時，加上我國現有生產礦井的能力，“十一五”末，我國煤炭總產能將超過31億噸，比規劃目標多出5億噸。
煤炭投資，仍很瘋狂
“太瘋狂了，一些地方對煤礦的投資熱情用‘‘瘋狂’來形容絲毫不過分。”在鄂爾多斯舉行的全國煤炭整頓關閉工作會上，貴州一位負責轄區煤炭管理的副縣長告訴記者。
據國家煤監局最新統計數據顯示，2006年全國煤炭產量為23.3億噸，實際產能達25億噸左右，但全年社會需煤量僅為22.1億噸。業內人士認為，僅憑2006年的煤炭產量，尚可以認為煤炭供需處于基本平衡的狀態。但結合現在的產能和猛烈的投資勢頭，過剩已比較明顯，其帶來的影響絕不能小視。
據中國煤炭工業協會有關負責人介紹，從2001年起，煤炭投資熱潮持續高漲。至2006年10月，我國煤炭業5年內共完成固定資產投資3005億元，絕對投資總額比前九個五年計劃時期投資總和還多555億元。根據目前煤礦新建、改擴建、技術改造等情況，加上現有生產礦井的能力，“十一五”末我國煤炭生產總能力將超過31億噸，超出規劃目標5億噸。而僅2007年，我國煤炭將面臨1億噸以上的新增產量。
由于過剩傾向日益明顯，大量煤炭正在轉入庫存狀態。產能過剩的背后是低水平的重復建設，是環境污染和資源高耗，此外還給煤礦安全工作帶來巨大壓力，也影響和制約煤炭工業的持續健康安全發展。
瘋狂背后，原因何在
“投資過熱是煤炭產能過剩的最直接原因。為什么熱衷投資煤炭？這幾年，煤炭市場好，煤炭企業確實過得很滋潤。只要‘‘開礦’、‘‘涉煤’就能掙錢，當煤老板就能一夜變成‘‘巨富’。這種思想在社會上廣泛存在。正是在這樣的暴利驅動下，大量社會投資瘋狂涌向煤炭領域。”來自山西的一位國有煤礦企業負責人告訴記者。
中國煤炭信息研究院的一位專家分析指出，整個2006年國家對高耗能行業的調控直接遏制了固定資產投資增長速度，但煤炭產能預期與此形成較大落差。由于信息的遲滯和不對稱等出現過剩跡象的時候，煤炭新建項目已經開始進入投產周期，成為事實上的過剩。
此外，為淘汰落后產能，提高國內煤炭資源開發效率和合理利用水平，國家取消煤炭出口退稅，同時征收出口關稅。同時，由于進口煤質量與價格優勢明顯，導致進口增加。最新信息顯示，2007年第一季度我國首次出現了煤炭凈進口這使國內煤炭供應過剩的壓力進一步加大。
需要指出的是，雖然煤炭產能過剩傾向已經日益明顯，但煤炭價格并沒有出現大規模“跳水”。在剛剛過去的2007全國煤炭合同匯總會上，煤炭價格平均增長30元左右，是煤炭合同價格歷年來漲幅最大的一年。分析人士指出，價格沒有“跳水”最主要的原因是，目前這些產能還沒有變成產量，經過兩三年的建設周期，這些項目一旦投產，產能過剩的影響就會在價格上表現出來。到時，企業面對的發展環境和競爭環境將十分殘酷，煤炭行業將迎來新一輪的洗牌。
治理過剩，正在進行
“事實上，早在2006年6月，國家發改委就出臺了《關于加快煤炭行業結構調整應對產能過剩的指導意見》，要求提高煤炭準入門檻，嚴格辦礦審批程序，查處違規建設項目，并要求盡快淘汰落后生產能力，嚴禁在役煤礦超能力生產。同時，國家發改委還多次警示煤炭過剩，要求煤炭行業盡早做好風險預防。”中國煤炭工業協會的負責人告訴記者，為了有效遏制瘋狂的煤炭投資增長勢頭，相關政府部門都開始采取比較有力的措施。
為了從源頭上為煤炭投資熱潮降溫，2月27日國土資源部使出“狠招”：發布《關于暫停受理煤炭探礦權申請的通知》，決定在全國范圍內暫停受理新的煤炭探礦權申請。暫停時間直到2008年12月31日止。
國家安監總局和國家煤礦安全監察局繼續加力，把整頓關閉指標層層分解，及時組織相關部門總結和交流整頓關閉經驗，督促各地及時發現和解決關閉難題。國家安監總局局長李毅中表示，在提前完成第二階段關閉任務的基礎上，各地要再接再厲，力爭在2007年底前提前完成第三階段關閉任務。電力、水利等部門也緊密配合，對列入關閉目錄的小煤礦斷水斷電……
專家指出，煤炭的產能過剩與產業結構不合理密切相關。政府在采取各種手段控制產能的同時，必須以此為契機，加速煤炭產業結構調整。由于涉及相關地方和企業的利益十分直接，又十分巨大，目前盡管已經出臺了很多政策、措施，但要真正落實到位還有很多工作要做，這將是一場十分難打的硬仗。(人民日報)
記者日前在鄂爾多斯召開的全國煤礦整頓關閉工作會議上獲悉：目前全國在建的新建、改擴建、技術改造和資源整合礦井3955處，規模達到11億噸/年，這些礦井將在2010年底前投產。屆時，加上我國現有生產礦井的能力，“十一五”末，我國煤炭總產能將超過31億噸，比規劃目標多出5億噸。
煤炭投資，仍很瘋狂
“太瘋狂了，一些地方對煤礦的投資熱情用‘‘瘋狂’來形容絲毫不過分。”在鄂爾多斯舉行的全國煤炭整頓關閉工作會上，貴州一位負責轄區煤炭管理的副縣長告訴記者。
據國家煤監局最新統計數據顯示，2006年全國煤炭產量為23.3億噸，實際產能達25億噸左右，但全年社會需煤量僅為22.1億噸。業內人士認為，僅憑2006年的煤炭產量，尚可以認為煤炭供需處于基本平衡的狀態。但結合現在的產能和猛烈的投資勢頭，過剩已比較明顯，其帶來的影響絕不能小視。
據中國煤炭工業協會有關負責人介紹，從2001年起，煤炭投資熱潮持續高漲。至2006年10月，我國煤炭業5年內共完成固定資產投資3005億元，絕對投資總額比前九個五年計劃時期投資總和還多555億元。根據目前煤礦新建、改擴建、技術改造等情況，加上現有生產礦井的能力，“十一五”末我國煤炭生產總能力將超過31億噸，超出規劃目標5億噸。而僅2007年，我國煤炭將面臨1億噸以上的新增產量。
由于過剩傾向日益明顯，大量煤炭正在轉入庫存狀態。產能過剩的背后是低水平的重復建設，是環境污染和資源高耗，此外還給煤礦安全工作帶來巨大壓力，也影響和制約煤炭工業的持續健康安全發展。
瘋狂背后，原因何在
“投資過熱是煤炭產能過剩的最直接原因。為什么熱衷投資煤炭？這幾年，煤炭市場好，煤炭企業確實過得很滋潤。只要‘‘開礦’、‘‘涉煤’就能掙錢，當煤老板就能一夜變成‘‘巨富’。這種思想在社會上廣泛存在。正是在這樣的暴利驅動下，大量社會投資瘋狂涌向煤炭領域。”來自山西的一位國有煤礦企業負責人告訴記者。
中國煤炭信息研究院的一位專家分析指出，整個2006年國家對高耗能行業的調控直接遏制了固定資產投資增長速度，但煤炭產能預期與此形成較大落差。由于信息的遲滯和不對稱等出現過剩跡象的時候，煤炭新建項目已經開始進入投產周期，成為事實上的過剩。
此外，為淘汰落后產能，提高國內煤炭資源開發效率和合理利用水平，國家取消煤炭出口退稅，同時征收出口關稅。同時，由于進口煤質量與價格優勢明顯，導致進口增加。最新信息顯示，2007年第一季度我國首次出現了煤炭凈進口這使國內煤炭供應過剩的壓力進一步加大。
需要指出的是，雖然煤炭產能過剩傾向已經日益明顯，但煤炭價格并沒有出現大規模“跳水”。在剛剛過去的2007全國煤炭合同匯總會上，煤炭價格平均增長30元左右，是煤炭合同價格歷年來漲幅最大的一年。分析人士指出，價格沒有“跳水”最主要的原因是，目前這些產能還沒有變成產量，經過兩三年的建設周期，這些項目一旦投產，產能過剩的影響就會在價格上表現出來。到時，企業面對的發展環境和競爭環境將十分殘酷，煤炭行業將迎來新一輪的洗牌。
治理過剩，正在進行
“事實上，早在2006年6月，國家發改委就出臺了《關于加快煤炭行業結構調整應對產能過剩的指導意見》，要求提高煤炭準入門檻，嚴格辦礦審批程序，查處違規建設項目，并要求盡快淘汰落后生產能力，嚴禁在役煤礦超能力生產。同時，國家發改委還多次警示煤炭過剩，要求煤炭行業盡早做好風險預防。”中國煤炭工業協會的負責人告訴記者，為了有效遏制瘋狂的煤炭投資增長勢頭，相關政府部門都開始采取比較有力的措施。
為了從源頭上為煤炭投資熱潮降溫，2月27日國土資源部使出“狠招”：發布《關于暫停受理煤炭探礦權申請的通知》，決定在全國范圍內暫停受理新的煤炭探礦權申請。暫停時間直到2008年12月31日止。
國家安監總局和國家煤礦安全監察局繼續加力，把整頓關閉指標層層分解，及時組織相關部門總結和交流整頓關閉經驗，督促各地及時發現和解決關閉難題。國家安監總局局長李毅中表示，在提前完成第二階段關閉任務的基礎上，各地要再接再厲，力爭在2007年底前提前完成第三階段關閉任務。電力、水利等部門也緊密配合，對列入關閉目錄的小煤礦斷水斷電……
專家指出，煤炭的產能過剩與產業結構不合理密切相關。政府在采取各種手段控制產能的同時，必須以此為契機，加速煤炭產業結構調整。由于涉及相關地方和企業的利益十分直接，又十分巨大，目前盡管已經出臺了很多政策、措施，但要真正落實到位還有很多工作要做，這將是一場十分難打的硬仗。(人民日報)
