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限制條件多不銹鋼復合管欄桿企業投資億元回收“三廢”難享稅收優惠
作者：admin 發布于：2020-8-16 2:09 Sunday
“國家規定企業回收利用‘三廢’可以享受稅收優惠，但我們不銹鋼復合管欄桿企業卻很難享受到。這對發揮不銹鋼復合管欄桿企業發展循環產業的積極性很不利。”面對公司剛剛建成的一項采用燃氣、蒸汽聯合循環發電項目，河北省邯鄲不銹鋼復合管欄桿集團有限責任公司財務部價稅科科長郝旭東說。
7月底，邯鋼建設循環經濟型企業規劃中投資額最大的工程項目———燃氣、蒸汽聯合循環發電項目建成。據介紹，該項目每年可回收高爐煤氣210億立方米、發電6.77億千瓦時，可滿足邯鋼年用電的36％。雖然邯鋼是利用生產過程中排放的煤氣、蒸汽在發電，但邯鋼享受不到國家關于企業回收利用“三廢”方面的稅收優惠。
邯鋼投數億元回收“三廢”
據了解，不銹鋼復合管欄桿在生產過程中排放的廢物很多。目前，邯鋼每年廢棄的鋼渣為75萬噸，全部外排到周邊村落，既污染了環境，又造成了資源的損失。現行的鋼渣處理工藝僅可從中回收約2.5%的金屬鐵成分，外排鋼渣中仍有10%以上的金屬鐵流失。邯鋼新區建設完成后，年產鋼渣總量將達到120萬噸~150萬噸。
除鋼渣外，2005年邯鋼還排放水渣126萬噸，平均日產4000噸左右。2007年底，邯鋼新區建設中兩座3200立方米的高爐也將投產，預計邯鋼年產水渣量約在300萬噸左右。在廢氣排放上，僅第三煉不銹鋼復合管欄桿廠家轉爐年產煤氣約3500萬立方米。
邯鋼發展規劃部投資科科長張春山告訴記者，為提高資源和能源使用效率，實現“零”排放，近年來，邯鋼在技術改造和環保設施建設上進行了大量投資。僅建設轉爐煤氣回收系統，公司就投入了3.5億元。此外，邯鋼還加強了對含鐵廢物回收利用工作的管理。在生產過程中，最大限度可持續地利用廢鋼、渣鋼和含鐵塵泥等可再生資源，少用鐵礦石及其他天然礦物資源；完善現有生產設備的除塵系統及設施，降低煙粉塵排放量；在節水技術改造項目上，共計投入1億多元。今年5月，邯鋼第二污水處理廠正式投入使用，從而實現了污水的全部回收利用“零”外排的目標。
近日，邯鋼還制定出臺了《邯鋼資源循環利用（近期）規劃》，計劃在近兩年內投資2.8億元，完成9項資源循環利用項目，實現煤氣、蒸汽“零”放散；固體廢棄物綜合利用，實現含鐵物料資源化、“零”排放，固體廢棄物綜合利用率由2005年的81.6%提高到99.2%.張春山說，雖然這些都是“三廢”利用項目，企業也投入了巨大的資金，但都享受不到國家關于企業回收利用“三廢”方面的稅收優惠。“以剛剛建成的燃氣、蒸汽聯合循環發電項目為例，公司的總投資高達9.3億元，但我們在增值稅和所得稅方面沒有任何優惠可以享受。”
回收利用“三廢”，不銹鋼復合管欄桿企業難享優惠
企業回收利用“三廢”進行生產，國家應該是鼓勵的，為什么邯鋼享受不了稅收優惠政策呢？
據了解，對于利用“三廢”進行生產的企業，國家在增值稅、所得稅兩方面均有優惠政策。在增值稅方面，財稅〔2001〕198號文件規定，在生產原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）及其他廢渣生產的水泥，可享受增值稅即征即退的政策；在所得稅方面，財稅字〔1994〕001號文件規定，企業利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的，可在5年內減征或者免征所得稅。
但是，198號文件規定的優惠僅限于水泥企業，不銹鋼復合管欄桿企業沒有資格享受。財稅字〔1994〕001號文件也規定了兩個享受所得稅優惠的限制條件。一是企業必須在原設計規定的產品以外，綜合利用本企業生產過程中產生的在《資源綜合利用目錄》內的資源作主要原料生產的產品所得；二是為處理利用其他企業廢棄的在《資源綜合利用目錄》內的資源而新辦的企業。
邯鄲市復興區國稅局局長張增解釋說，工業企業的“三廢”綜合利用要享受到所得稅的優惠，必須符合以下幾個條件：企業利用本企業生產過程中產生的“三廢”，必須是《資源綜合利用目錄》內的資源，并且是將其作為主要原料進行的生產；企業利用“三廢”生產的產品必須是企業原設計規定以外的產品；利用“三廢”生產的產品須有所得。“目前，邯鋼集團在實際生產過程中，自身回收利用‘三廢’生產的是本企業設計規定內的產品，無法單獨產生所得，故無法享受政策的優惠。”
邯鋼集團財務部價稅科科長郝旭東說：“在強調循環經濟的今天，如果我們有稅收優惠政策的扶持，會使‘三廢’利用得更好。”郝旭東則建議，現有的稅收優惠政策的支持面應進一步拓寬。具體講，應該按企業利用“三廢”占生產主要原料的比例，給予一定的所得稅減免優惠，以增強企業自我發展的能力。
邯鋼集團反映的問題，張增也表示，國家出臺優惠政策的真正意義是鼓勵企業大力開展“三廢”利用，保護資源，改善環境，減少“三廢”的污染。因此，國家應結合實際，將利用“三廢”生產的產品范圍適當擴大，能夠更好地促進企業能源的“減量、循環、再利用”。
7月底，邯鋼建設循環經濟型企業規劃中投資額最大的工程項目———燃氣、蒸汽聯合循環發電項目建成。據介紹，該項目每年可回收高爐煤氣210億立方米、發電6.77億千瓦時，可滿足邯鋼年用電的36％。雖然邯鋼是利用生產過程中排放的煤氣、蒸汽在發電，但邯鋼享受不到國家關于企業回收利用“三廢”方面的稅收優惠。
邯鋼投數億元回收“三廢”
據了解，不銹鋼復合管欄桿在生產過程中排放的廢物很多。目前，邯鋼每年廢棄的鋼渣為75萬噸，全部外排到周邊村落，既污染了環境，又造成了資源的損失。現行的鋼渣處理工藝僅可從中回收約2.5%的金屬鐵成分，外排鋼渣中仍有10%以上的金屬鐵流失。邯鋼新區建設完成后，年產鋼渣總量將達到120萬噸~150萬噸。
除鋼渣外，2005年邯鋼還排放水渣126萬噸，平均日產4000噸左右。2007年底，邯鋼新區建設中兩座3200立方米的高爐也將投產，預計邯鋼年產水渣量約在300萬噸左右。在廢氣排放上，僅第三煉不銹鋼復合管欄桿廠家轉爐年產煤氣約3500萬立方米。
邯鋼發展規劃部投資科科長張春山告訴記者，為提高資源和能源使用效率，實現“零”排放，近年來，邯鋼在技術改造和環保設施建設上進行了大量投資。僅建設轉爐煤氣回收系統，公司就投入了3.5億元。此外，邯鋼還加強了對含鐵廢物回收利用工作的管理。在生產過程中，最大限度可持續地利用廢鋼、渣鋼和含鐵塵泥等可再生資源，少用鐵礦石及其他天然礦物資源；完善現有生產設備的除塵系統及設施，降低煙粉塵排放量；在節水技術改造項目上，共計投入1億多元。今年5月，邯鋼第二污水處理廠正式投入使用，從而實現了污水的全部回收利用“零”外排的目標。
近日，邯鋼還制定出臺了《邯鋼資源循環利用（近期）規劃》，計劃在近兩年內投資2.8億元，完成9項資源循環利用項目，實現煤氣、蒸汽“零”放散；固體廢棄物綜合利用，實現含鐵物料資源化、“零”排放，固體廢棄物綜合利用率由2005年的81.6%提高到99.2%.張春山說，雖然這些都是“三廢”利用項目，企業也投入了巨大的資金，但都享受不到國家關于企業回收利用“三廢”方面的稅收優惠。“以剛剛建成的燃氣、蒸汽聯合循環發電項目為例，公司的總投資高達9.3億元，但我們在增值稅和所得稅方面沒有任何優惠可以享受。”
回收利用“三廢”，不銹鋼復合管欄桿企業難享優惠
企業回收利用“三廢”進行生產，國家應該是鼓勵的，為什么邯鋼享受不了稅收優惠政策呢？
據了解，對于利用“三廢”進行生產的企業，國家在增值稅、所得稅兩方面均有優惠政策。在增值稅方面，財稅〔2001〕198號文件規定，在生產原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）及其他廢渣生產的水泥，可享受增值稅即征即退的政策；在所得稅方面，財稅字〔1994〕001號文件規定，企業利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的，可在5年內減征或者免征所得稅。
但是，198號文件規定的優惠僅限于水泥企業，不銹鋼復合管欄桿企業沒有資格享受。財稅字〔1994〕001號文件也規定了兩個享受所得稅優惠的限制條件。一是企業必須在原設計規定的產品以外，綜合利用本企業生產過程中產生的在《資源綜合利用目錄》內的資源作主要原料生產的產品所得；二是為處理利用其他企業廢棄的在《資源綜合利用目錄》內的資源而新辦的企業。
邯鄲市復興區國稅局局長張增解釋說，工業企業的“三廢”綜合利用要享受到所得稅的優惠，必須符合以下幾個條件：企業利用本企業生產過程中產生的“三廢”，必須是《資源綜合利用目錄》內的資源，并且是將其作為主要原料進行的生產；企業利用“三廢”生產的產品必須是企業原設計規定以外的產品；利用“三廢”生產的產品須有所得。“目前，邯鋼集團在實際生產過程中，自身回收利用‘三廢’生產的是本企業設計規定內的產品，無法單獨產生所得，故無法享受政策的優惠。”
邯鋼集團財務部價稅科科長郝旭東說：“在強調循環經濟的今天，如果我們有稅收優惠政策的扶持，會使‘三廢’利用得更好。”郝旭東則建議，現有的稅收優惠政策的支持面應進一步拓寬。具體講，應該按企業利用“三廢”占生產主要原料的比例，給予一定的所得稅減免優惠，以增強企業自我發展的能力。
邯鋼集團反映的問題，張增也表示，國家出臺優惠政策的真正意義是鼓勵企業大力開展“三廢”利用，保護資源，改善環境，減少“三廢”的污染。因此，國家應結合實際，將利用“三廢”生產的產品范圍適當擴大，能夠更好地促進企業能源的“減量、循環、再利用”。
