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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
絲毫不比中鋁注資案遜色，必和必拓此時(shí)牽手力拓所引發(fā)的轟動(dòng)與熱鬧，因牽涉更多利益相關(guān)方，顯得有過(guò)之而無(wú)不及。 必和必拓與力拓于6月5日宣布將組建鐵礦石合資公司以來(lái)，2008年“兩拓合并案”熟悉的一幕又上演——全球多數(shù)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄廠家爆發(fā)強(qiáng)烈抗議聲。消息傳出當(dāng)晚，世界不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄協(xié)會(huì)在給本報(bào)記者發(fā)來(lái)的郵件里，重申反對(duì)“兩拓”間任何進(jìn)一步的聯(lián)合，并且號(hào)召所有當(dāng)局嚴(yán)格審查。 6月8日，力拓集團(tuán)方面向本報(bào)記者表示：“合資公司需要經(jīng)過(guò)歐盟、ACCC（澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者委員會(huì)）以及其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，但目前還無(wú)法提供相關(guān)機(jī)構(gòu)名單。”同一天，“兩拓”合資事宜須經(jīng)中國(guó)方面相關(guān)機(jī)構(gòu)審查的消息也開(kāi)始見(jiàn)諸報(bào)端。 一位澳大利亞礦業(yè)界的資深人士向記者證實(shí)：“歐盟和澳大利亞國(guó)內(nèi)肯定需要進(jìn)行審批，但對(duì)于其他關(guān)聯(lián)市場(chǎng)，兩拓或許還將先觀望，因?yàn)檫@與此前必和必拓收購(gòu)力拓不一樣，雙方只是成立合資公司，且以50對(duì)50的比例各自營(yíng)銷(xiāo)。” 中國(guó)應(yīng)出手反對(duì) “這是一記很漂亮的擦邊球，應(yīng)該是雙方研究了很久的結(jié)果。”上述資深人士對(duì)記者表示。 “漂亮”之處，不僅在于最后時(shí)刻對(duì)中鋁成功“橫刀奪愛(ài)”，且相當(dāng)滿(mǎn)足了必和必拓一直以來(lái)對(duì)力拓的“渴望”，更是對(duì)掌握反壟斷法內(nèi)“域外管轄權(quán)”的相關(guān)政府部門(mén)出了難題——雖然合資公司的正式協(xié)議和細(xì)節(jié)目前尚處不明朗態(tài)，但多數(shù)業(yè)內(nèi)分析人士擔(dān)心，既然有備而來(lái)，兩拓鐵礦石合資公司的架構(gòu)，可能將繞開(kāi)監(jiān)管部門(mén)的要求。 6月8日，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法系主任、《反壟斷法》立法專(zhuān)家組成員黃勇教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“首先，各個(gè)國(guó)家的《反壟斷法》都會(huì)有域外管轄權(quán)；其次，按照各國(guó)的規(guī)定，審查對(duì)象中也會(huì)包括合資公司，因?yàn)榭赡軙?huì)涉及到相關(guān)控制權(quán)的問(wèn)題；再次，很多國(guó)家都要求，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者需采取事先申報(bào)的方式。” 一位不愿透露姓名的礦業(yè)界人士告訴記者：“中國(guó)反壟斷法以銷(xiāo)售額為標(biāo)準(zhǔn)，必和必拓與力拓肯定達(dá)到主動(dòng)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。” 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)共進(jìn)口4.4366億噸鐵礦石，較2007年增長(zhǎng)15.9％。其中澳大利亞1.8342億噸，巴西1.0063億噸，印度0.9098億噸。而在來(lái)自澳大利亞的礦石中，兩拓的出口額達(dá)1.5億噸，超過(guò)淡水河谷。合資后，二者在中國(guó)的市場(chǎng)份額將占三分之一。 因此，中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)單尚華在第一時(shí)間就表態(tài)稱(chēng)：“新的合資公司將構(gòu)成壟斷經(jīng)營(yíng)，中鋼協(xié)對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)。” 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易研究院研究員梅新育在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“兩拓合資成立鐵礦石公司，不僅是對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有重大影響，相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的反壟斷部門(mén)都不能坐視不理。” “反壟斷審查有兩種情況，一是操縱市場(chǎng)、濫用市場(chǎng)支配地位，二是違反經(jīng)營(yíng)者集中。我覺(jué)得兩拓這一舉動(dòng)，一定程度上在細(xì)分市場(chǎng)上違反了經(jīng)營(yíng)者集中。我國(guó)反壟斷部門(mén)應(yīng)該出手，中鋼協(xié)和不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)也可以提請(qǐng)申訴和調(diào)查。” 不過(guò)，如果進(jìn)入反壟斷審查程序，對(duì)于中方以及其他相關(guān)政府反壟斷部門(mén)的結(jié)論是否擁有法律約束效力，一位法學(xué)界內(nèi)專(zhuān)家向記者表示：“從理論上而言，域外管轄權(quán)當(dāng)然有約束力，但是在執(zhí)行合作層面，企業(yè)仍然也有很大操作空間。” 全球反對(duì)聲浪 據(jù)了解，力拓和必和必拓接下來(lái)將根據(jù)所簽署的協(xié)議，盡快簽署最終具有法律約束力的交易文件。合資公司成立的先決條件則包括取得監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府部門(mén)的批準(zhǔn)，以及力拓和必和必拓雙方股東的批準(zhǔn)。 如果法律約束力的協(xié)議不能在公告之日起6個(gè)月內(nèi)簽署，或不能在2010年12月31日前滿(mǎn)足有關(guān)先決條件，則所附文件將被終止。 在各大可能的審批門(mén)檻之中，必和必拓首席執(zhí)行官高瑞思(Marius Kloppers)首先“明示”的是歐盟。 6月5日當(dāng)天，高瑞思表示，由于公司在英國(guó)上市，新的合資方案須向歐盟申報(bào)。而在制定當(dāng)前交易時(shí)，公司會(huì)汲取此前競(jìng)購(gòu)力拓時(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特意將營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)分開(kāi)。 此后，他又在一次電話會(huì)議上表示，在設(shè)計(jì)該合資企業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，就考慮到了外界擔(dān)心的是什么，因此有信心促使此宗交易順利推進(jìn)。他說(shuō)：“我想指出，現(xiàn)在歐盟掌握了相對(duì)較新的數(shù)據(jù)。我們希望，這次歐盟能快點(diǎn)給我們答復(fù)。” 但全球不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄廠家可不這么認(rèn)為。6月5日晚上，世界不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄協(xié)會(huì)（WSA）在發(fā)給本報(bào)記者的郵件中，再度重申，反對(duì)“兩拓”間任何進(jìn)一步的聯(lián)合，并呼吁所有相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)局嚴(yán)格審查此交易。 WSA秘書(shū)長(zhǎng)Ian Christmas在聲明中表示：“雙方合資公司的組建無(wú)助于消除行業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在仍在擔(dān)心的（會(huì)面臨）更大的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。我們?cè)俅魏粲醺?jìng)爭(zhēng)當(dāng)局認(rèn)真審查對(duì)鐵礦石未來(lái)定價(jià)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的明顯影響。目前，我們看不到該交易符合公眾利益，因此不應(yīng)獲得通過(guò)。” 特別有意思的是，就在澳大利亞政府從總理到財(cái)長(zhǎng)紛紛表示這是單純的“商業(yè)事件”以示安慰時(shí)，兩拓未來(lái)合資公司的所在地——西澳大利亞當(dāng)?shù)刂菘偫鞢olin Barnett卻以商業(yè)邏輯表態(tài)：“其實(shí)我更樂(lè)意看到的是中鋁注資力拓成功，而不是力拓與必和必拓之間的聯(lián)合。對(duì)于兩拓之間的聯(lián)盟，我并不感到高興，恰恰相反，我對(duì)于皮爾巴拉的鐵礦石資源幾乎由一家公司所把持而感到非常擔(dān)憂(yōu)。” 并且，Colin Barnett還表示對(duì)兩拓欲成立合資公司的部分原因是為了避免支付10億澳元的印花稅一事表示關(guān)注，“這是件嚴(yán)肅的事情。” 6月8日，一位了解Colin Barnett的西澳大利亞政府相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者透露：“聯(lián)邦政府和州政府層面的考慮各不相同。Barnett是一個(gè)非常堅(jiān)持市場(chǎng)化的人，必和必拓和力拓的絕大部分礦石都位于西澳大利亞，而在全球最大的市場(chǎng)——東北亞市場(chǎng)上，澳大利亞鐵礦石最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)自巴西淡水河谷。而保持兩拓之間彼此的嚴(yán)酷競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，這也是保持澳大利亞產(chǎn)品的最好方式。” “兩家一旦從‘死對(duì)頭’變成了合資合作的伙伴，時(shí)間一長(zhǎng)，反而有可能缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。”該人士表示。 此外，Colin Barnett還表示：“在國(guó)際層面上，他們至少需要通過(guò)歐盟和美國(guó)司法部門(mén)的審批。在國(guó)家層面上，他們需要得到澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)的審批，可能還需要來(lái)自澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者委員會(huì)的批準(zhǔn)。而在州省的層面上，兩拓的聯(lián)合也需要得到西澳省政府和議會(huì)的支持。”（來(lái)源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道） | ||
