我們的億噸級(jí)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)--米阿兼并戰(zhàn)分析之五
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admin 發(fā)布于：2019-7-23 6:26 Tuesday
近日，米塔爾集團(tuán)已向法國(guó)、西班牙、比利時(shí)和盧森堡政府遞交了長(zhǎng)達(dá)100頁(yè)的發(fā)展計(jì)劃書(shū)，預(yù)計(jì)4月份的第2周各有關(guān)政府將會(huì)對(duì)此表明自己的態(tài)度。米塔爾宣稱，屆時(shí)將正式公布收購(gòu)阿賽洛的完整計(jì)劃。據(jù)說(shuō)，此前米塔爾描繪了一個(gè)2億噸不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)愿景，而阿賽洛CEO羅萊也提出過(guò)，在近幾年內(nèi)將阿賽洛建成1億噸不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)。這真是，世界級(jí)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管梟雄各展宏圖，令人眩目。細(xì)想一下，這也不算什么，我們?nèi)ツ昃鸵呀?jīng)產(chǎn)生了2億噸不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)集團(tuán)。
我們的2億集團(tuán)
2005年我國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到3.47億噸左右，其中，非公有制企業(yè)生產(chǎn)了30%多，國(guó)有企業(yè)占60%多。即便是國(guó)有不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)生產(chǎn)了60％的鋼，大約也達(dá)到了2億噸級(jí)。這些國(guó)企雖然不同程度上都進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)多元化改造，但還是國(guó)家控股的企業(yè)。按照通常的市場(chǎng)規(guī)則，這些企業(yè)都應(yīng)該屬于國(guó)資委旗下的子公司，而這些子公司的產(chǎn)量總和就應(yīng)當(dāng)是國(guó)家作為出資人控股集團(tuán)達(dá)到的規(guī)模。也就是說(shuō)，我們已經(jīng)有了2億噸級(jí)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)。同樣米塔爾集團(tuán)也正是由許多其控股的企業(yè)組成的。但實(shí)際上，我們都很清楚，按照企業(yè)運(yùn)行規(guī)則，我們的這些國(guó)有不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)除了國(guó)有控股這一點(diǎn)共同的屬性外，很難看出他們是一個(gè)出資人所屬的企業(yè)。那么，問(wèn)題出在哪兒了呢？
出資人沒(méi)到位
前一段時(shí)間，資深業(yè)內(nèi)專家談到不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)整合重組時(shí)多次指出，問(wèn)題出在出資人沒(méi)到位。實(shí)際上，不僅僅是不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)整合重組遇到出資人缺位的問(wèn)題，還有很多旨在加速不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)發(fā)展的重要舉措都無(wú)法回避這一問(wèn)題。國(guó)企改革伴隨著經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)歷了行政分權(quán)、增量改革和整體推進(jìn)3個(gè)階段，最終走到產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上來(lái)。近年，國(guó)家不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，經(jīng)過(guò)企業(yè)上市，允許民營(yíng)資本、外資進(jìn)入，股改等舉措，國(guó)有不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化已經(jīng)初見(jiàn)端倪。然而，國(guó)有資產(chǎn)出資人如何到位，也是產(chǎn)權(quán)改革的核心，仍然沒(méi)有很好地解決。不解決這個(gè)問(wèn)題，整合重組、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、自主創(chuàng)新等都會(huì)步履蹣跚。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)有不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)要真正運(yùn)行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上，就必須要解決好產(chǎn)權(quán)改革。
中鋼投控公司
筆者認(rèn)為，有一個(gè)現(xiàn)成的模式可以解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，成立中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鋼投控”）。可以借鑒新加坡“淡馬錫模式”，以“中鋼投控”作為中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管?chē)?guó)有資產(chǎn)代表，以商業(yè)運(yùn)作方式管理和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)。“中鋼投控”按“公司法”注冊(cè)，是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。按照“公司法”的要求，設(shè)立董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。董事會(huì)50%成員由政府公務(wù)員擔(dān)任。50%由行業(yè)專家、經(jīng)營(yíng)專家擔(dān)任。公務(wù)員董事主要負(fù)責(zé)權(quán)衡國(guó)家利益、社會(huì)利益，專家董事主要負(fù)責(zé)國(guó)家投資效益最大化，國(guó)有資產(chǎn)增值保值。公司日常經(jīng)營(yíng)則由董事會(huì)聘請(qǐng)的職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)。
未來(lái)國(guó)有不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)劃歸“中鋼投控”監(jiān)督管理，“中鋼投控”對(duì)旗下的公司是控股關(guān)系，通過(guò)派員出任旗下公司的董事長(zhǎng)和董事，落實(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，但不直接干涉旗下公司的獨(dú)立運(yùn)作。“中鋼投控”作為控股投資人的存在，對(duì)企業(yè)運(yùn)作理念、企業(yè)文化、投資戰(zhàn)略等多方面都會(huì)產(chǎn)生間接影響，從而使旗下企業(yè)結(jié)成一個(gè)在多方面協(xié)同經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)。
“中鋼投資”可以根據(jù)所控股的企業(yè)業(yè)績(jī)和遠(yuǎn)景決定是否繼續(xù)注入資金；是否出售，使國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)；是否再投入效益好且有升值空間的其他領(lǐng)域；是否收購(gòu)有潛力的外資企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)，促使國(guó)有資產(chǎn)整體升值。總之，“中鋼投控”不是簡(jiǎn)單地管理國(guó)有資產(chǎn)，還負(fù)責(zé)國(guó)有資本宏觀運(yùn)作，這樣可以有效地做到“政企分開(kāi)”。
出資人在路上
從2004年起，“淡馬錫模式”作為國(guó)際上國(guó)有資產(chǎn)管理的典范為國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)和人士所接受。2005年，一些省市國(guó)資委開(kāi)始推行，相繼成立或改造投資控股有限公司嘗試“淡馬錫模式”，江蘇成立高科投資，最大限度模仿“淡馬錫”；深圳成立市投控公司，嘗試“淡馬錫模式”。國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)也十分看好體現(xiàn)國(guó)資高效管理的“淡馬錫模式”，不過(guò)實(shí)際落實(shí)的還是參照“淡馬錫模式”子公司的樣本，建立中央企業(yè)董事會(huì)。第一批選擇了寶鋼等7家中央企業(yè)作為成立國(guó)有公司董事會(huì)的試點(diǎn)。去年10月寶鋼董事會(huì)成立，4名內(nèi)部董事，5名外部董事。據(jù)說(shuō)，這些外部董事都是熟悉國(guó)際事務(wù)、精通市場(chǎng)運(yùn)作的高手。最近，寶鋼與新疆八一不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家敲定整合意向，彰顯英氣。寶鋼董事會(huì)被賦予足夠的職權(quán)，其中包括重大投融資決策權(quán)、挑選經(jīng)理人、考核經(jīng)理人、決定經(jīng)理人薪酬的權(quán)利，而國(guó)資委將只對(duì)董事會(huì)進(jìn)行考核。
李榮融評(píng)價(jià)說(shuō)：“以前國(guó)有企業(yè)改革多數(shù)是方法上的改進(jìn)，這次是從體制、制度上的改革。”第二批擴(kuò)大到20-30家，中國(guó)冶金建設(shè)集團(tuán)公司、新興鑄管等名列其中。估計(jì)，鞍鋼、武鋼、首鋼等央企將陸續(xù)建立新型董事會(huì)制度。到2007年國(guó)資委所屬企業(yè)都會(huì)建立新型董事會(huì)制度。參照“淡馬錫模式”，在央企陸續(xù)建立董事會(huì)制度后，仍缺少投資控股層。有人認(rèn)為，屆時(shí)，國(guó)資委會(huì)把自己變成“淡馬錫”。
不過(guò)筆者認(rèn)為，中國(guó)太大了，一個(gè)“淡馬錫”管理這么多企業(yè)未必能做好，應(yīng)該營(yíng)造一批“淡馬錫”，才更能適合中國(guó)的實(shí)際國(guó)情。成立中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管投資控股有限公司，建立行業(yè)的國(guó)資投資控股運(yùn)作層，對(duì)行業(yè)發(fā)展會(huì)有更大好處。可能有人會(huì)說(shuō)，這不又回到冶金部的老路上了嗎?但此循環(huán)，非彼循環(huán)。歷史發(fā)展本身就是螺旋式的上升，波浪式的前進(jìn)。
“淡馬錫”模式
淡馬錫一詞是新加坡的舊稱，意為“海邊的城市”。淡馬錫控股成立于1974年，是新加坡政府全資擁有的幾家公司中最為知名的一家，是新加坡財(cái)政部的全資公司。淡馬錫對(duì)國(guó)有資金的高效運(yùn)作，資金收益率穩(wěn)定在16％以上，逐漸形成了一種具有鮮明特色的管理模式――“淡馬錫模式”。在“淡馬錫模式”中，政府作為公司股東，不直接插手企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任命，不干預(yù)企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，而只是在組建董事會(huì)和健全的董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制上人手，不拘一格地從全球范圍內(nèi)搜尋具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任公司董事、獨(dú)立董事，幫助下屬公司建立完善的首席執(zhí)行官評(píng)價(jià)和繼任程序，以及健全激勵(lì)機(jī)制等等。淡馬錫旗下公司董事會(huì)的構(gòu)成，基本上是政府公務(wù)員與民間企業(yè)家各一半，公務(wù)員代表政府出資的利益，更多考慮國(guó)家、社會(huì)的公正因素；而民間企業(yè)界人士，則保證了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的運(yùn)營(yíng)高效率。
問(wèn)題沒(méi)那么簡(jiǎn)單
正如許多專家、學(xué)者所說(shuō)，中國(guó)學(xué)習(xí)“淡馬錫”遠(yuǎn)沒(méi)有看上去的那么簡(jiǎn)單。完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立央企董事會(huì)，提高公司治理績(jī)效，還比較容易實(shí)現(xiàn)。但建立淡馬錫“一臂距離”管理理念，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，還需要實(shí)踐檢驗(yàn)。能否兼顧國(guó)有資本投資回報(bào)率、社會(huì)公平和行業(yè)健康發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化潮流中暢游，也有待檢驗(yàn)。在我國(guó)目前高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人匱乏的情況下，高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員市場(chǎng)化配置難度很大，“精英治企”能否有效，也要經(jīng)受考驗(yàn)。最后，國(guó)家投資控股層如何形成，更是關(guān)鍵。而這又是涉及體制改革，影響方方面面的事情。
展望未來(lái)如果一切進(jìn)行的順利，估計(jì)下一步，國(guó)資委很可能會(huì)把現(xiàn)在掛在名下300多個(gè)院所和其他機(jī)構(gòu)一勺燴，推行董事會(huì)制度的精英管理模式。制造業(yè)國(guó)企改革的影響還會(huì)波及流通等領(lǐng)域。
筆者比較狹隘的眼光看，現(xiàn)在進(jìn)行的國(guó)企改革總覺(jué)得有點(diǎn)國(guó)有民營(yíng)或國(guó)控民營(yíng)的味道。不過(guò)，無(wú)論什么味道，能夠切實(shí)使國(guó)資增值、提高效率、兼顧公平，打造出世界級(jí)超一流不銹鋼碳素鋼復(fù)合管巨人就是成功。很多人在說(shuō)，今年是企業(yè)整合重組年，但筆者認(rèn)為，其中隱含著國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們的億噸不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)很可能誕生在浴火中。（世界金屬導(dǎo)報(bào)） |
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