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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
國(guó)家安全監(jiān)管總局3月17日披露，3月15日凌晨1時(shí)許，山東省濟(jì)鋼集團(tuán)石門(mén)鐵礦有限公司（下稱(chēng)“石門(mén)鐵礦”）基建礦井副井發(fā)生墜罐事故，造成13人死亡。
值得注意的是，出現(xiàn)傷亡事故的公司都是兩大不銹鋼復(fù)合管欄桿集團(tuán)昔日的輔業(yè)子公司，后按照主輔分離政策進(jìn)行改制，部分員工進(jìn)行持股。
此外，根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲得的石門(mén)鐵礦財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，該公司在改制之后的短短一年內(nèi)，資產(chǎn)總額竟然增長(zhǎng)了近2倍。
安全生產(chǎn)監(jiān)管移交地方政府
根據(jù)安監(jiān)總局的通報(bào)，據(jù)初步了解，石門(mén)鐵礦副井罐籠在運(yùn)送人員下井過(guò)程中因鋼絲繩斷裂，導(dǎo)致罐籠墜落至270米深的副井井底，造成罐籠（核載21人）內(nèi)乘坐的13人全部死亡。
對(duì)于這次事故，安監(jiān)總局表示，暴露出該礦及施工承包企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)外包工程施工單位管理混亂，施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施執(zhí)行不嚴(yán)格，隱患排查治理不認(rèn)真、不細(xì)致、不徹底，尤其是對(duì)提升人員的設(shè)備管理維護(hù)不得力等問(wèn)題。
石門(mén)鐵礦位于山東省臨沂市蒼山縣境內(nèi)，原開(kāi)采方式為露天開(kāi)采。因開(kāi)采時(shí)間久遠(yuǎn)，石門(mén)鐵礦不得不從地上轉(zhuǎn)向地下開(kāi)采。2006年10月，經(jīng)山東省冶金工業(yè)總公司批復(fù)，石門(mén)鐵礦建設(shè)年產(chǎn)120萬(wàn)噸礦石的露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采項(xiàng)目；2008年1月，山東省安全監(jiān)管局對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)；2010年3月，該公司向山東省發(fā)展改革委申請(qǐng)補(bǔ)辦了年產(chǎn)120萬(wàn)噸礦石的露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。
這座鐵礦的露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采項(xiàng)目，由溫州東大礦建工程有限公司等單位承建。此次事故遇難人員均為該公司的施工人員。安監(jiān)總局稱(chēng)，溫州東大礦建工程有限公司具有浙江省建設(shè)廳核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)和浙江省安全監(jiān)管局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦。對(duì)此，濟(jì)鋼集團(tuán)一位內(nèi)部人士告訴本報(bào)，根據(jù)山東省國(guó)資委、山東省安監(jiān)局等四部門(mén)于2006年下發(fā)的《關(guān)于在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革改制中落實(shí)有關(guān)工作責(zé)任制的通知》，2010年5月27日，石門(mén)鐵礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任已由濟(jì)鋼集團(tuán)移交其所在地政府承擔(dān)。
濟(jì)鋼為山東不銹鋼復(fù)合管欄桿集團(tuán)子公司。來(lái)自山東不銹鋼復(fù)合管欄桿集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，石門(mén)鐵礦礦石資源儲(chǔ)量總量約為4460萬(wàn)噸，年生產(chǎn)鐵精粉能力約13萬(wàn)噸。2005年10月，根據(jù)山東省國(guó)資委關(guān)于省屬?lài)?guó)有企業(yè)主輔分離改制要求，山東省國(guó)資委批準(zhǔn)了濟(jì)鋼石門(mén)鐵礦改制為新型的公司制企業(yè)，2010年2月9日，通過(guò)山東產(chǎn)權(quán)交易中心，濟(jì)鋼集團(tuán)將其持有的濟(jì)南不銹鋼復(fù)合管欄桿集團(tuán)總公司石門(mén)鐵礦80%國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓給夏煥德、趙坤、李敬勇、陳一章、劉建文、李自德、許明、邵珠光等8位自然人聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)體，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為1.88億元。
2010年4月19日，濟(jì)鋼集團(tuán)石門(mén)鐵礦成立。產(chǎn)權(quán)變更后，濟(jì)鋼為國(guó)有參股，持股比例為20%，為最大國(guó)有股東。截至2010年末，石門(mén)鐵礦資產(chǎn)總額4.64億元，占山東不銹鋼復(fù)合管欄桿集團(tuán)有限公司資產(chǎn)總額的0.31%（數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年12月5日山東不銹鋼復(fù)合管欄桿集團(tuán)關(guān)于石門(mén)鐵礦相關(guān)信息更正的說(shuō)明）。
改制是否存貓膩？
在改制之前，石門(mén)鐵礦經(jīng)營(yíng)狀況較差。山東省產(chǎn)權(quán)交易中心的數(shù)據(jù)顯示，2009年前10個(gè)月，石門(mén)鐵礦業(yè)務(wù)收入為9939.99萬(wàn)元，凈利潤(rùn)為虧損559.45萬(wàn)元。截至2009年10月，石門(mén)鐵礦總資產(chǎn)為16322.07萬(wàn)元，負(fù)債高達(dá)11808.37萬(wàn)元。
不過(guò)值得注意的是，截至2009年10月，石門(mén)鐵礦總資產(chǎn)還只有16322.07萬(wàn)元，但是按照山東不銹鋼復(fù)合管欄桿集團(tuán)的數(shù)據(jù)，到了2010年底，石門(mén)鐵礦總資產(chǎn)就上升至4.64億元。
短短一年時(shí)間，石門(mén)鐵礦總資產(chǎn)緣何會(huì)增長(zhǎng)近2倍？
此外，從2005年以后，伴隨國(guó)際鐵礦石價(jià)格大幅攀升，國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)的效益應(yīng)該有所好轉(zhuǎn)，但是石門(mén)鐵礦的效益卻并不好。
不僅如此，石門(mén)鐵礦改制員工持股部分，并非所有員工都持有股權(quán)。事實(shí)上，按照山東不銹鋼復(fù)合管欄桿集團(tuán)內(nèi)部的數(shù)據(jù)，最終獲得80%股權(quán)的是1名礦長(zhǎng)、6名副礦長(zhǎng)以及邵珠光。目前，尚不知曉邵珠光的身份。
改制之后，石門(mén)鐵礦進(jìn)行了多元化。石門(mén)鐵礦的多元化甚至觸及房地產(chǎn)。石門(mén)鐵礦一位管理層在內(nèi)部講話(huà)中稱(chēng)：“如今的石門(mén)鐵礦已經(jīng)從原來(lái)的國(guó)企成為改制后的新型公司制企業(yè)，公司現(xiàn)已呈多元化發(fā)展，新建的機(jī)械制造廠已經(jīng)投產(chǎn)，新選廠已開(kāi)工建設(shè)。地下開(kāi)采井建工程已經(jīng)進(jìn)入尾聲，公司的發(fā)展前景一片廣闊，公司以后將進(jìn)行更多的項(xiàng)目投資，比如房地產(chǎn)等?！?
與濟(jì)鋼石門(mén)鐵礦改制有些類(lèi)似。1995年，鞍鋼集團(tuán)機(jī)械制造公司與鞍鋼集團(tuán)公司簽訂了主輔分離協(xié)議，2003年被列入鞍鋼集團(tuán)首批改制單位，2005年4月，鞍鋼機(jī)械制造公司正式改制成為非國(guó)有控股的有限責(zé)任公司，新組建的公司由鞍山不銹鋼復(fù)合管欄桿集團(tuán)公司和改制企業(yè)職工共同出資組建，其中鞍鋼集團(tuán)持股49%，改制企業(yè)部分職工持股51%。
改制前，鞍鋼機(jī)械制造公司幾乎資不抵債。改制后，鞍鋼重機(jī)也進(jìn)行了多元化。鞍鋼重機(jī)加大了向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型的力度，如水電、核電領(lǐng)域，雖然也有一些創(chuàng)新，但是因?yàn)檎?、市?chǎng)等種種原因，鞍鋼重機(jī)未能從根本上擺脫困境。
在鞍鋼那次事故發(fā)生后，全國(guó)不銹鋼復(fù)合管欄桿企業(yè)都展開(kāi)了安全事故隱患排查工作，但是此后沒(méi)多久，包括寶鋼集團(tuán)和濟(jì)鋼集團(tuán)再次發(fā)生了安全事故。
