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馬忠普：理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，推進(jìn)百姓住房市場步入健康發(fā)展的軌道
作者：admin 發(fā)布于：2018-5-4 5:46 Friday
| 全面解決城鎮(zhèn)普通居民住房問題越來越成為關(guān)系到人民生活水平提高和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事關(guān)全局的戰(zhàn)略問題，已經(jīng)引起政府和人們的普遍關(guān)注。未來小康社會中國百姓住房需要通過新建普通商品房；發(fā)展二手房市場并推動舊房的功能性改造和出租房市場三條途徑來解決。但是，由于與百姓住房市場密切相關(guān)的許多重大社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系沒有理順，目前無論優(yōu)惠政策體系的完善性，還是普通商品房建設(shè)規(guī)模，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足百姓對改善住房條件的渴望和需求。 老百姓住房問題當(dāng)前的癥結(jié)是只看到了一些孤立的問題，例如“房地產(chǎn)泡沫”，“被炒高的土地價格”，“房地產(chǎn)貸款風(fēng)險”，“房地產(chǎn)價格過高” ，“房地產(chǎn)利潤太高”，“老百姓渴望解決小康社會住房”等。一些房地產(chǎn)產(chǎn)商為了保持高房價甚至提出房地產(chǎn)價格不可能每個老百姓都能買得起，在供應(yīng)量很少的情況下，一定是先滿足最富的人。市場經(jīng)濟(jì)條件下，這句話雖然沒有錯，但是圍繞百姓住房價格居高不下的爭論卻毫無結(jié)果。一個權(quán)威部門的一份報告提出經(jīng)濟(jì)適用房似乎走到了盡頭；“有關(guān)部門展開了一系列的針對房地產(chǎn)的調(diào)控措施，消費(fèi)者和房產(chǎn)商形成你不買我也不降價的對峙局面，這種對峙一直持續(xù)到2005年年末。”展望2006年的房地產(chǎn)市場，房產(chǎn)商紛紛預(yù)測房價繼續(xù)上漲，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為房地產(chǎn)市場將從2006年或者2007年開始，步入一個長達(dá)5年的大熊市周期。 瘋漲的房價已經(jīng)對國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來危害，也激起百姓消費(fèi)者的憤怒，這一切似乎更表明我國以高檔商品房引領(lǐng)全國房地產(chǎn)市場的經(jīng)濟(jì)理論和面臨重大實(shí)踐問題的解決思路上陷入了困惑。走上了歧途。 根源就在于沒有處理好房地產(chǎn)市場包括高檔商品房和百姓普通商品房兩個不同的商品房目標(biāo)市場關(guān)系。沒有處理好百姓的小康住房要求與中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系；沒有處理好圍繞百姓住房市場所展示的許多不協(xié)調(diào)的社會重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系：沒有理順這個復(fù)雜而龐大的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系就沒有辦法理順政策關(guān)系, 從結(jié)構(gòu)上影響了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。而啟動百姓安居住房市場的重大社會經(jīng)濟(jì)意義決定了這只是個時間問題。 當(dāng)前的問題是需要重新審視和理順房地產(chǎn)，特別是百姓安居房市場在我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政策關(guān)系。 2004年我國房地產(chǎn)投資1.448.0萬億元，占當(dāng)年全國固定資產(chǎn)投資比例24.7%。今年1-10月完成房地產(chǎn)投資1.312萬億元，占當(dāng)年同期全國固定資產(chǎn)投資比例23.5%。2005年1-10月，我國完成房地產(chǎn)投資1.312萬億元，比去年同期增長22.5%，創(chuàng)造近5年來房地產(chǎn)投資的最低增長。 商品住房投資僅是房地產(chǎn)投資的一部分。 很顯然面對今后十幾年我國住房消費(fèi)的高峰期，不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家住房投資占社會投資25%的水平相比有很大的差距，而且與百姓目前實(shí)際緊迫需求的差距更大。 全面啟動普通百姓安居家園工程，將啟動一個最具潛力的中國國內(nèi)需求市場，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。有人統(tǒng)計(jì)，建筑類產(chǎn)品每創(chuàng)造1億元產(chǎn)值，可以直接消耗0.64億元的相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品；對利用社會不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、水泥、玻璃、建筑施工力量和資金等閑置生產(chǎn)要素，啟動發(fā)展不平衡的地方經(jīng)濟(jì)，解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多不利因素，特別是緩解通貨緊縮因素，加快提升中國普通百姓生活水平進(jìn)入現(xiàn)代社會文明，推動我國社會經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入一個協(xié)調(diào)發(fā)展和繁榮的新階段將具有重要意義。 人們常常忽視了相對過剩的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、水泥、玻璃也是國家加快城鄉(xiāng)建設(shè)的可以利用的資源。在控制通貨緊縮因素，不增加通貨膨脹壓力的前提下，把充分、合理地利用好國內(nèi)資源同挖掘潛在需求，加快城鄉(xiāng)建設(shè)和百姓住房建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程統(tǒng)一起來，納入國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的軌道。關(guān)于這一點(diǎn)已經(jīng)在近期國家有關(guān)部門解讀中央明年經(jīng)濟(jì)大政方針中，明確提出了這一宏觀調(diào)控政策思路。特別是明年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已經(jīng)有11個行業(yè)經(jīng)濟(jì)不同程度地陷入了產(chǎn)能過剩，價格下跌，市場疲軟，行業(yè)發(fā)展艱難，通貨緊縮的壓力越來越大。這就決定了現(xiàn)在的未雨綢繆和明年中期前后的政策調(diào)整中，這一政策思路有著特殊積極的意義。 目前普通毛坯房建設(shè)成本1平方米只有1000元左右。這里提出的建房成本價雖然還不是目標(biāo)市場為普通百姓的商品房價格，但它卻是我們在制定以普通百姓為目標(biāo)市場的商品房價格中，從國情出發(fā)，以百姓為本，創(chuàng)造性地運(yùn)用社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，理順深層次社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。高檔商品房引領(lǐng)百姓住房市場必然導(dǎo)致過高的價格，過高的利潤，又供不應(yīng)求的市場經(jīng)濟(jì)怪現(xiàn)象。 西方國家解決百姓住房問題主要是靠政府補(bǔ)貼和減免稅費(fèi)。但我門的國情有很大的不同。其中一個關(guān)鍵的理論和實(shí)踐問題是960萬平方公里的土地是人民的，為什么讓很多環(huán)節(jié)在土地商業(yè)增殖的理念指導(dǎo)下，不加區(qū)別地把大幅炒高的百姓住房土地價格強(qiáng)加給百姓，商業(yè)投機(jī)性的提高百姓住房價格。而且從更深的層次上看，過高的購房價格收入比，必然制約百姓家庭長期過緊日子消費(fèi)，這對擴(kuò)大消費(fèi)，協(xié)調(diào)社會消費(fèi)平衡，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也是不利的。 把建設(shè)小康社會百姓安居家園目標(biāo)同經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展結(jié)合起來，用胡錦濤總書記最近講的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為人民造福”的理念去思考問題，理清思路。更要從國情出發(fā)，以民為本，解放思想，充分利用閑置要素和閑置生產(chǎn)能力，推進(jìn)社會需求目標(biāo)建設(shè)，造福人民。 通過政府實(shí)施積極政策，調(diào)整社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)構(gòu)，啟動百姓安居家園系統(tǒng)工程市場，有目標(biāo)地提高人民生活消費(fèi)水平，建設(shè)現(xiàn)代家園的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。而這一點(diǎn)也許正是發(fā)揮中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，能創(chuàng)造比西方市場經(jīng)濟(jì)國家更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和造福人民的深刻的社會制度根源。 實(shí)行這項(xiàng)政策有利于富民，有利于縮小社會收入越拉越大的差距。對普通城市居民來說，房產(chǎn)也許是最大的家庭財(cái)產(chǎn)。百姓擁有屬于自己的現(xiàn)代文明的家居房產(chǎn)。由于房產(chǎn)價值的基數(shù)較大，這就能大幅度縮少建立在現(xiàn)代基本生活小康上的社會財(cái)富分配的差距。黨和政府這項(xiàng)富民政策對中國社會、政治、經(jīng)濟(jì)，文化，對具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的推進(jìn)意義是不言而喻的。這就意味著普通百姓從政府的優(yōu)惠政策中得到了實(shí)惠。它實(shí)際上符合三個代表的思想，是社會主義原則基礎(chǔ)上調(diào)節(jié)社會財(cái)富的一種再分配方式。有利于在社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素和困難，最大限度啟動內(nèi)需市場，推動中國經(jīng)濟(jì)至少保持10年穩(wěn)定快速增長。 從目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)態(tài)勢看，2006年實(shí)際上我國依靠擴(kuò)大凈出口對經(jīng)濟(jì)拉動作用已經(jīng)面臨許多困難；而內(nèi)需經(jīng)濟(jì)相對還要加強(qiáng)；投資建設(shè)雖然保持了一定的力度，但是受前期通漲壓力和資源壓力影響，受近期一些行業(yè)產(chǎn)能過剩和通貨緊縮因素的影響，仍然受到嚴(yán)格監(jiān)控。今后在投資總規(guī)模上肯定要控制，但是不會對投資控制的太緊，因?yàn)榭刂仆顿Y并不等于忽視投資在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的調(diào)整功能作用。重要的是隨著經(jīng)濟(jì)增長方式改變，需要調(diào)整投資方向與投資結(jié)構(gòu)。 2005年中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定增長期，GDP增速呈現(xiàn)“高位趨穩(wěn)、穩(wěn)中趨降”態(tài)勢，大幅下滑和明顯反彈的可能性較小。同時，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了企業(yè)利潤增幅回落、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等新問題。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定和不確定因素也在增加。“十一五”開局之年要努力延長這一輪經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長期。但應(yīng)更多關(guān)注下滑幅度。這本身就反映了國務(wù)院發(fā)展研究中心的這種擔(dān)心。即使從國務(wù)院國務(wù)院發(fā)展研究中心對2006年經(jīng)濟(jì)的基本分析和基本判斷中也不難看出2006年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在一個動態(tài)變化中，而不是一個穩(wěn)態(tài)運(yùn)行。11個行業(yè)，例如不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)顯示了前所未有的行業(yè)周期低谷特點(diǎn)。因此這些行業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響，一些行業(yè)周期對國家經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行態(tài)勢的影響不能低估。這是2006年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個重要特點(diǎn)。開局之年經(jīng)濟(jì)能否走出平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢在相當(dāng)程度上取決于對前期積累的經(jīng)濟(jì)矛盾，對啟動內(nèi)需，控制通貨緊縮壓力能否取得宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的成功。 一個經(jīng)濟(jì)處于比較快的發(fā)展中國家，我們國家今后10年之內(nèi)仍然擺脫不了投資是拉動經(jīng)濟(jì)的一個重要因素。無論幾億農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移帶來需求和工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大，還是城鎮(zhèn)化建設(shè)；軌道交通建設(shè)，加快機(jī)械裝備業(yè)發(fā)展，特別是普通百姓在今后10—20年要基本解決小康社會的住房問題，決定了明年我國仍然需要拉動內(nèi)需經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這都會為我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供新的發(fā)展規(guī)模機(jī)遇。也為今后在發(fā)展中利用閑置生產(chǎn)要素和過剩產(chǎn)能，統(tǒng)籌作好調(diào)控過剩產(chǎn)能增加了一個新的思路和途徑。正是這個潛在內(nèi)需因素決定了中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會改變。 目前無論從國家經(jīng)濟(jì)力量來講，還是從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢來講，已經(jīng)具備了啟動安居家園建設(shè)的條件。但是由于安居家園建設(shè)、銷售牽涉社會經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)系極多，理順與百姓住房這個國內(nèi)最大的潛在需求市場不相適應(yīng)的重大社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，建立完善的政策體系是安居家園建設(shè)市場健康發(fā)展的保證。因此，需要權(quán)衡包括目前高檔商品房目標(biāo)市場在內(nèi)的各種利弊關(guān)系，盡量減少價格政策失誤對社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的負(fù)面影響。加強(qiáng)政府對百姓安居家園市場的宏觀調(diào)控和積極財(cái)政政策及稅收政策的支持。采用新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場化配置。既要平衡各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也要通過合理目標(biāo)定位建立優(yōu)惠價格政策體系，確保百姓安居家園大規(guī)模市場化建設(shè)步入良性發(fā)展道路。 | 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