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財(cái)政政策五大著力點(diǎn)
作者：admin 發(fā)布于：2018-8-14 1:17 Tuesday
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人27日在此間舉行的2010年年中全國(guó)財(cái)政廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)上提出了下半年積極的財(cái)政政策框架下宏觀調(diào)控的五大著力點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)要更加突出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。
這五大著力點(diǎn)包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，繼續(xù)深化財(cái)稅制度改革，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理以及切實(shí)抓好預(yù)算管理。其中，謝旭人強(qiáng)調(diào)，下半年在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下，各級(jí)財(cái)政部門要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。謝旭人提出，下半年要繼續(xù)推動(dòng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)支持落實(shí)好最低工資制度，多渠道增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電及汽車以舊換新工作并加大監(jiān)管力度，切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)。
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)面臨的不確定性，下半年財(cái)政部門將繼續(xù)加大支農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。具體措施包括，繼續(xù)完善對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策，健全產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)步伐。及時(shí)安排撥付資金，支持農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)。當(dāng)前節(jié)能減排任務(wù)艱巨，謝旭人也提出下半年要加大推進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排力度。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，扶持國(guó)家重大戰(zhàn)略科技產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程裝備的研究開發(fā)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過剩。繼續(xù)實(shí)施并適時(shí)調(diào)整完善現(xiàn)行鼓勵(lì)資源綜合利用、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。大力支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和融資擔(dān)保體系建設(shè)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也離不開區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。謝旭人提出，下半年財(cái)政部門也要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)西部大開發(fā)，推動(dòng)西藏、新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大部署，加大資金和政策扶持力度，完善相關(guān)財(cái)稅政策措施。落實(shí)好促進(jìn)東北振興、中部崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展的政策措施。
在保障和改善民生方面，謝旭人提出，各級(jí)財(cái)政部門在繼續(xù)加大就業(yè)、社保和醫(yī)療衛(wèi)生等方面民生投入的同時(shí)，要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力增加投入，拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，大力支持實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》。同時(shí)，繼續(xù)做好玉樹地震受災(zāi)群眾生活救助工作，密切關(guān)注洪澇等其他災(zāi)害情況，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。促進(jìn)保障性住房建設(shè)，增加公共租賃住房供給，支持開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。
下半年財(cái)稅制度改革進(jìn)展如何備受關(guān)注。謝旭人提出，下半年要繼續(xù)做好新疆資源稅改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，公平稅收負(fù)擔(dān)。完善消費(fèi)稅制度，充分發(fā)揮消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的作用。研究完善個(gè)人所得稅制度。同時(shí)，健全省以下財(cái)政體制，加快完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的地方政府性債務(wù)問題，謝旭人要求各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》要求，細(xì)化工作方案，突出工作重點(diǎn)，完善管理制度，同時(shí)強(qiáng)化其他地方政府性債務(wù)管理，切實(shí)有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
此外，下半年還要切實(shí)抓好預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制預(yù)算追加。編制好2011年預(yù)算，公共財(cái)政支出預(yù)算編制要有保有壓，堅(jiān)決壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)用、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模。加大對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政資金使用效益。增強(qiáng)預(yù)算透明度，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開工作。(來源：新華網(wǎng))
謝旭人：統(tǒng)籌做好下半年各項(xiàng)財(cái)政工作
7月27日，謝旭人部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)財(cái)政部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)落實(shí)好積極的財(cái)政政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好下半年各項(xiàng)財(cái)政工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
謝旭人說，上半年，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，預(yù)算執(zhí)行情況也比較好。全國(guó)財(cái)政收入43349.79億元，同比增長(zhǎng)27.6%。全國(guó)財(cái)政支出33811.36億元，同比增長(zhǎng)17%，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，是經(jīng)濟(jì)回升向好及企業(yè)效益提高的綜合反映，但也有價(jià)格水平上漲、2009年同期基數(shù)較低、稅費(fèi)改革及政策性調(diào)整翹尾等因素影響。
謝旭人指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。從財(cái)政看，隨著2009年同期財(cái)政收入基數(shù)的逐步抬高，全年財(cái)政收入增幅將呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢(shì)，而財(cái)政支出壓力依然很大，全年財(cái)政收支緊張的矛盾仍較突出。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，謝旭人要求，下半年各級(jí)財(cái)政部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把穩(wěn)定政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)，堅(jiān)持把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)落實(shí)好積極的財(cái)政政策，并加強(qiáng)與貨幣政策等的協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，提高政策調(diào)控的針對(duì)性和靈活性，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，促使各項(xiàng)政策措施切實(shí)發(fā)揮作用，更好地鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控已取得的成果，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要繼續(xù)按照年初全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議的部署，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)財(cái)政工作。
要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持落實(shí)好最低工資制度，多渠道增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，繼續(xù)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電及汽車以舊換新工作并加大監(jiān)管力度，切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)。支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)完善對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策，健全產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)步伐。及時(shí)安排撥付資金，支持農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)。推進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，扶持國(guó)家重大戰(zhàn)略科技產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程裝備的研究開發(fā)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過剩。繼續(xù)實(shí)施并適時(shí)調(diào)整完善現(xiàn)行鼓勵(lì)資源綜合利用、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。大力支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和融資擔(dān)保體系建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)西部大開發(fā)，推動(dòng)西藏、新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大部署，加大資金和政策扶持力度，完善相關(guān)財(cái)稅政策措施。落實(shí)好促進(jìn)東北振興、中部崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展的政策措施。
要著力保障和改善民生。各級(jí)財(cái)政部門要積極采取措施，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力增加投入，拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，大力支持實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，研究建立健全普通高中資助政策體系。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，提高資金使用效益。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌辦法。做好擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。大力支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)做好玉樹地震受災(zāi)群眾生活救助工作，密切關(guān)注洪澇等其他災(zāi)害情況，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。促進(jìn)保障性住房建設(shè)，增加公共租賃住房供給，支持開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。
要繼續(xù)深化財(cái)稅制度改革。做好新疆資源稅改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，公平稅收負(fù)擔(dān)。完善消費(fèi)稅制度，充分發(fā)揮消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的作用。研究完善個(gè)人所得稅制度。健全省以下財(cái)政體制，加快完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革。
要加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》要求，細(xì)化工作方案，突出工作重點(diǎn)，完善管理制度，同時(shí)強(qiáng)化其他地方政府性債務(wù)管理，切實(shí)有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
要切實(shí)抓好預(yù)算管理。大力加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。在扎實(shí)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格非稅收入管理，確保圓滿完成全年預(yù)算收入任務(wù)。盡快下達(dá)和安排使用今年的轉(zhuǎn)移支付資金。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制預(yù)算追加，既保證重點(diǎn)支出需要，又厲行節(jié)約，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。狠抓項(xiàng)目支出工作。編制好2011年預(yù)算。公共財(cái)政收入預(yù)算編制要做到科學(xué)完整。公共財(cái)政支出預(yù)算編制要有保有壓。要優(yōu)先安排好教育支出，加大“三農(nóng)”投入，還要保障好實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍、保障性住房建設(shè)等重點(diǎn)支出。同時(shí)，要堅(jiān)決壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)用、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模。進(jìn)一步完善政府性基金預(yù)算管理，全面提高2011年政府性基金預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。做好2011年地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算試編工作。加大對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政資金使用效益。增強(qiáng)預(yù)算透明度，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開工作。(來源：財(cái)政部新聞辦公室)
這五大著力點(diǎn)包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，繼續(xù)深化財(cái)稅制度改革，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理以及切實(shí)抓好預(yù)算管理。其中，謝旭人強(qiáng)調(diào)，下半年在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下，各級(jí)財(cái)政部門要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。謝旭人提出，下半年要繼續(xù)推動(dòng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)支持落實(shí)好最低工資制度，多渠道增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電及汽車以舊換新工作并加大監(jiān)管力度，切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)。
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)面臨的不確定性，下半年財(cái)政部門將繼續(xù)加大支農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。具體措施包括，繼續(xù)完善對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策，健全產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)步伐。及時(shí)安排撥付資金，支持農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)。當(dāng)前節(jié)能減排任務(wù)艱巨，謝旭人也提出下半年要加大推進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排力度。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，扶持國(guó)家重大戰(zhàn)略科技產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程裝備的研究開發(fā)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過剩。繼續(xù)實(shí)施并適時(shí)調(diào)整完善現(xiàn)行鼓勵(lì)資源綜合利用、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。大力支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和融資擔(dān)保體系建設(shè)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也離不開區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。謝旭人提出，下半年財(cái)政部門也要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)西部大開發(fā)，推動(dòng)西藏、新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大部署，加大資金和政策扶持力度，完善相關(guān)財(cái)稅政策措施。落實(shí)好促進(jìn)東北振興、中部崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展的政策措施。
在保障和改善民生方面，謝旭人提出，各級(jí)財(cái)政部門在繼續(xù)加大就業(yè)、社保和醫(yī)療衛(wèi)生等方面民生投入的同時(shí)，要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力增加投入，拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，大力支持實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》。同時(shí)，繼續(xù)做好玉樹地震受災(zāi)群眾生活救助工作，密切關(guān)注洪澇等其他災(zāi)害情況，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。促進(jìn)保障性住房建設(shè)，增加公共租賃住房供給，支持開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。
下半年財(cái)稅制度改革進(jìn)展如何備受關(guān)注。謝旭人提出，下半年要繼續(xù)做好新疆資源稅改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，公平稅收負(fù)擔(dān)。完善消費(fèi)稅制度，充分發(fā)揮消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的作用。研究完善個(gè)人所得稅制度。同時(shí)，健全省以下財(cái)政體制，加快完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的地方政府性債務(wù)問題，謝旭人要求各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》要求，細(xì)化工作方案，突出工作重點(diǎn)，完善管理制度，同時(shí)強(qiáng)化其他地方政府性債務(wù)管理，切實(shí)有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
此外，下半年還要切實(shí)抓好預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制預(yù)算追加。編制好2011年預(yù)算，公共財(cái)政支出預(yù)算編制要有保有壓，堅(jiān)決壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)用、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模。加大對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政資金使用效益。增強(qiáng)預(yù)算透明度，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開工作。(來源：新華網(wǎng))
謝旭人：統(tǒng)籌做好下半年各項(xiàng)財(cái)政工作
7月27日，謝旭人部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)財(cái)政部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)落實(shí)好積極的財(cái)政政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好下半年各項(xiàng)財(cái)政工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
謝旭人說，上半年，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，預(yù)算執(zhí)行情況也比較好。全國(guó)財(cái)政收入43349.79億元，同比增長(zhǎng)27.6%。全國(guó)財(cái)政支出33811.36億元，同比增長(zhǎng)17%，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，是經(jīng)濟(jì)回升向好及企業(yè)效益提高的綜合反映，但也有價(jià)格水平上漲、2009年同期基數(shù)較低、稅費(fèi)改革及政策性調(diào)整翹尾等因素影響。
謝旭人指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。從財(cái)政看，隨著2009年同期財(cái)政收入基數(shù)的逐步抬高，全年財(cái)政收入增幅將呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢(shì)，而財(cái)政支出壓力依然很大，全年財(cái)政收支緊張的矛盾仍較突出。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，謝旭人要求，下半年各級(jí)財(cái)政部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把穩(wěn)定政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)，堅(jiān)持把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)落實(shí)好積極的財(cái)政政策，并加強(qiáng)與貨幣政策等的協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，提高政策調(diào)控的針對(duì)性和靈活性，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，促使各項(xiàng)政策措施切實(shí)發(fā)揮作用，更好地鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控已取得的成果，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要繼續(xù)按照年初全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議的部署，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)財(cái)政工作。
要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持落實(shí)好最低工資制度，多渠道增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，繼續(xù)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電及汽車以舊換新工作并加大監(jiān)管力度，切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)。支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)完善對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策，健全產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)步伐。及時(shí)安排撥付資金，支持農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)。推進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，扶持國(guó)家重大戰(zhàn)略科技產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程裝備的研究開發(fā)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過剩。繼續(xù)實(shí)施并適時(shí)調(diào)整完善現(xiàn)行鼓勵(lì)資源綜合利用、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。大力支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和融資擔(dān)保體系建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)西部大開發(fā)，推動(dòng)西藏、新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大部署，加大資金和政策扶持力度，完善相關(guān)財(cái)稅政策措施。落實(shí)好促進(jìn)東北振興、中部崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展的政策措施。
要著力保障和改善民生。各級(jí)財(cái)政部門要積極采取措施，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力增加投入，拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，大力支持實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，研究建立健全普通高中資助政策體系。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，提高資金使用效益。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌辦法。做好擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。大力支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)做好玉樹地震受災(zāi)群眾生活救助工作，密切關(guān)注洪澇等其他災(zāi)害情況，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。促進(jìn)保障性住房建設(shè)，增加公共租賃住房供給，支持開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。
要繼續(xù)深化財(cái)稅制度改革。做好新疆資源稅改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，公平稅收負(fù)擔(dān)。完善消費(fèi)稅制度，充分發(fā)揮消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的作用。研究完善個(gè)人所得稅制度。健全省以下財(cái)政體制，加快完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革。
要加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》要求，細(xì)化工作方案，突出工作重點(diǎn)，完善管理制度，同時(shí)強(qiáng)化其他地方政府性債務(wù)管理，切實(shí)有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
要切實(shí)抓好預(yù)算管理。大力加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。在扎實(shí)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格非稅收入管理，確保圓滿完成全年預(yù)算收入任務(wù)。盡快下達(dá)和安排使用今年的轉(zhuǎn)移支付資金。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制預(yù)算追加，既保證重點(diǎn)支出需要，又厲行節(jié)約，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。狠抓項(xiàng)目支出工作。編制好2011年預(yù)算。公共財(cái)政收入預(yù)算編制要做到科學(xué)完整。公共財(cái)政支出預(yù)算編制要有保有壓。要優(yōu)先安排好教育支出，加大“三農(nóng)”投入，還要保障好實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍、保障性住房建設(shè)等重點(diǎn)支出。同時(shí)，要堅(jiān)決壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)用、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模。進(jìn)一步完善政府性基金預(yù)算管理，全面提高2011年政府性基金預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。做好2011年地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算試編工作。加大對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政資金使用效益。增強(qiáng)預(yù)算透明度，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開工作。(來源：財(cái)政部新聞辦公室)
