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部分行業面臨產能控制政策風險
作者：admin 發布于：2018-12-10 1:22 Monday
被認為存在“潛在產能過剩”的行業，投資仍在迅速膨脹。
在城鎮固定資產投資中，去年前11個月，紡織投資增長21.1%，電力投資增長13.5%，煤炭投資增長達28.9%。
一年之前，加上水泥業在內，這四個行業被國家認為是“目前雖然產需基本平衡，但在建規模很大，也潛在著產能過剩問題”的行業。
“部分潛在產能過剩的行業轉向產能過剩嚴重的情形肯定會出現，而且一些企業會很痛苦。”張漢亞說。
張是國家發改委投資所研究員、中國投資協會秘書長。在2005年，他曾預言，2007年中國將出現全面過剩，并由此導致經濟趨冷。
潛在與現實之間
一旦被認為是存在產能過剩，則這些行業將面臨更高的行業門檻和政策限制。
煤炭行業是被認為的“潛在產能過剩”的行業之一。2006年煤炭產能擴張勢頭不減，目前在建規模超過6億噸。
原煤炭工業協會常務副會長兼秘書長烏榮康說，盡管2006年23億噸煤賣得也很好，但在未來一段時間，如果6億到7億噸的產能在很短的時間內釋放出來的話，肯定會出現過剩。如果在建產能能夠在5到8年之內平穩地釋放，市場還是不會出現問題的。“但問題是，企業一般都是想積極地多往市場上投放的。”
實際上，對于煤炭行業，國家發改委已經明確了總量調控、關小上大、有進有退、產能置換的基本原則，煤炭發展的指導思想已經調整為整合為主、新建為輔。國家發改委已經明確：“十一五”期間一律停止審批30萬噸/年以下的新建項目。
對于電力行業而言，最近兩年以來，電力產能正經歷了一個快速擴張期。三年新增裝機約2億千瓦，裝機容量累計增長50%以上。中電聯行業發展處一位負責人說，“按照2006年的發展勢頭看，今年在局部地方可能就會出現過剩現象。”
目前，電力產業政策修訂正在加緊進行中。根據國家發改委的計劃，“十一五”期間要加大關小步伐，到“十一五”末期，要關掉4000萬千瓦，爭取關掉5000萬千瓦，使電力工業結構發生一個較大的變化。
對于那些產能過剩行業的調控政策，張漢亞說：“中央不會控制得太厲害，經歷過幾輪宏觀調控，政府已經變得越來越有經驗。”
實際上，由于投資是中國經濟的主要動力，因此“過剩是不可避免的，但投資不能下降得過快”。特別是，目前美國經濟的走向不穩，因此中國的出口前景還存有較大的不確定性。
但是在歷次調控中，總是有些領域放不開，比如生產資料領域。張漢亞說，“越是不開放，往往越難以達到目的”。
產能過剩之惑
行業人士并不認為，產能問題已經很突出。實際上，即使是對于一直以來被認為產能嚴重過剩的行業而言，爭議仍然很多。
“要判斷產能過剩，首先得有一個標準。而如果政府是根據每年企業的擬建和計劃投資的規模來推算產能過剩與否，這是有問題的。”冶金規劃院副院長李新創說。
在李新創看來，需求是有變化的，而且有國際國內兩個市場；很多擬建的項目，或是由于政府的調控或是由于企業自身原因可能建不起來；要淘汰的產能沒有考慮在內。“如果三年之后淘汰了1億噸的產能怎么算？”
張漢亞也表示，判斷產能過剩與否不能“只做加法不做減法”。“只看統計上來的數字，過剩很嚴重，實際上不會那么嚴重”。
對于電力行業的產能情況，中國電力企業聯合會秘書長王永干說，局部過剩不代表行業整體產能過剩，隨著近幾年裝機容量的增加，只能說緩解了以前的電力供需矛盾，這其實是件好事。
王永干說，現在的情況是市場供求基本平衡，盡管局部地方可能會出現過剩，這也是正常的。但同時局部地方甚至已經又開始出現供求不足的苗頭，比如湖北。可能個別地方會出現過剩，但個別地方也可能會出現不足，緊張和緩和是共存的。
不銹鋼碳素鋼復合管行業曾經被認為是嚴重產能過剩的行業。不銹鋼碳素鋼復合管工業協會副秘書長戚向東說：“2006年我們出了4.2億噸鋼，市場一樣消化得很好，現在不銹鋼碳素鋼復合管價格又漲了起來。判斷產能過剩不能只看投資數字，還要看市場、看需求。”
2006年，中國不銹鋼碳素鋼復合管貿易由之前的進口轉為進出口。不銹鋼碳素鋼復合管出口4300萬噸，鋼坯出口904萬噸，同時進口不銹鋼碳素鋼復合管1851萬噸、鋼坯37萬噸。
“如果單從國內市場看，不銹鋼碳素鋼復合管是過剩的，但從國內國際兩面看是不過剩的。”李新創說，不能只是簡單地給一個行業戴上一個過剩的帽子，不能只注重數量。
在城鎮固定資產投資中，去年前11個月，紡織投資增長21.1%，電力投資增長13.5%，煤炭投資增長達28.9%。
一年之前，加上水泥業在內，這四個行業被國家認為是“目前雖然產需基本平衡，但在建規模很大，也潛在著產能過剩問題”的行業。
“部分潛在產能過剩的行業轉向產能過剩嚴重的情形肯定會出現，而且一些企業會很痛苦。”張漢亞說。
張是國家發改委投資所研究員、中國投資協會秘書長。在2005年，他曾預言，2007年中國將出現全面過剩，并由此導致經濟趨冷。
潛在與現實之間
一旦被認為是存在產能過剩，則這些行業將面臨更高的行業門檻和政策限制。
煤炭行業是被認為的“潛在產能過剩”的行業之一。2006年煤炭產能擴張勢頭不減，目前在建規模超過6億噸。
原煤炭工業協會常務副會長兼秘書長烏榮康說，盡管2006年23億噸煤賣得也很好，但在未來一段時間，如果6億到7億噸的產能在很短的時間內釋放出來的話，肯定會出現過剩。如果在建產能能夠在5到8年之內平穩地釋放，市場還是不會出現問題的。“但問題是，企業一般都是想積極地多往市場上投放的。”
實際上，對于煤炭行業，國家發改委已經明確了總量調控、關小上大、有進有退、產能置換的基本原則，煤炭發展的指導思想已經調整為整合為主、新建為輔。國家發改委已經明確：“十一五”期間一律停止審批30萬噸/年以下的新建項目。
對于電力行業而言，最近兩年以來，電力產能正經歷了一個快速擴張期。三年新增裝機約2億千瓦，裝機容量累計增長50%以上。中電聯行業發展處一位負責人說，“按照2006年的發展勢頭看，今年在局部地方可能就會出現過剩現象。”
目前，電力產業政策修訂正在加緊進行中。根據國家發改委的計劃，“十一五”期間要加大關小步伐，到“十一五”末期，要關掉4000萬千瓦，爭取關掉5000萬千瓦，使電力工業結構發生一個較大的變化。
對于那些產能過剩行業的調控政策，張漢亞說：“中央不會控制得太厲害，經歷過幾輪宏觀調控，政府已經變得越來越有經驗。”
實際上，由于投資是中國經濟的主要動力，因此“過剩是不可避免的，但投資不能下降得過快”。特別是，目前美國經濟的走向不穩，因此中國的出口前景還存有較大的不確定性。
但是在歷次調控中，總是有些領域放不開，比如生產資料領域。張漢亞說，“越是不開放，往往越難以達到目的”。
產能過剩之惑
行業人士并不認為，產能問題已經很突出。實際上，即使是對于一直以來被認為產能嚴重過剩的行業而言，爭議仍然很多。
“要判斷產能過剩，首先得有一個標準。而如果政府是根據每年企業的擬建和計劃投資的規模來推算產能過剩與否，這是有問題的。”冶金規劃院副院長李新創說。
在李新創看來，需求是有變化的，而且有國際國內兩個市場；很多擬建的項目，或是由于政府的調控或是由于企業自身原因可能建不起來；要淘汰的產能沒有考慮在內。“如果三年之后淘汰了1億噸的產能怎么算？”
張漢亞也表示，判斷產能過剩與否不能“只做加法不做減法”。“只看統計上來的數字，過剩很嚴重，實際上不會那么嚴重”。
對于電力行業的產能情況，中國電力企業聯合會秘書長王永干說，局部過剩不代表行業整體產能過剩，隨著近幾年裝機容量的增加，只能說緩解了以前的電力供需矛盾，這其實是件好事。
王永干說，現在的情況是市場供求基本平衡，盡管局部地方可能會出現過剩，這也是正常的。但同時局部地方甚至已經又開始出現供求不足的苗頭，比如湖北。可能個別地方會出現過剩，但個別地方也可能會出現不足，緊張和緩和是共存的。
不銹鋼碳素鋼復合管行業曾經被認為是嚴重產能過剩的行業。不銹鋼碳素鋼復合管工業協會副秘書長戚向東說：“2006年我們出了4.2億噸鋼，市場一樣消化得很好，現在不銹鋼碳素鋼復合管價格又漲了起來。判斷產能過剩不能只看投資數字，還要看市場、看需求。”
2006年，中國不銹鋼碳素鋼復合管貿易由之前的進口轉為進出口。不銹鋼碳素鋼復合管出口4300萬噸，鋼坯出口904萬噸，同時進口不銹鋼碳素鋼復合管1851萬噸、鋼坯37萬噸。
“如果單從國內市場看，不銹鋼碳素鋼復合管是過剩的，但從國內國際兩面看是不過剩的。”李新創說，不能只是簡單地給一個行業戴上一個過剩的帽子，不能只注重數量。
