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力拓“竊密門(mén)”的發(fā)生對(duì)國(guó)內(nèi)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)的影響正逐步加深。
據(jù)報(bào)道，中國(guó)正在重新審核鐵礦石進(jìn)口許可證，可能會(huì)取消20家左右企業(yè)的資質(zhì)，其中大部分是貿(mào)易商。消息人士稱(chēng)，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中鋼協(xié)）和商務(wù)部正在調(diào)查進(jìn)口商有無(wú)進(jìn)行投機(jī)采購(gòu)。
縮編有進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)
對(duì)于這一消息，雖然《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者沒(méi)有從中鋼協(xié)處得到確認(rèn)，但一接近中鋼協(xié)的人士處告訴記者，因力拓事件，中鋼協(xié)目前的確在重新審核112家有鐵礦石進(jìn)口進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)，但取消數(shù)量要依據(jù)力拓事件的延伸調(diào)查結(jié)果而定，20家的提法并不準(zhǔn)確。
據(jù)了解，中鋼協(xié)從2005年開(kāi)始就對(duì)鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)進(jìn)行縮編。公開(kāi)資料顯示，2005年，我國(guó)擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)超過(guò)了500家，貿(mào)易商占一半以上；截至去年9月，我國(guó)擁有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)已減少至112家，其中擁有進(jìn)口資質(zhì)的貿(mào)易商約為40家。
但針對(duì)此次的縮編，業(yè)內(nèi)一位不愿透露姓名的專(zhuān)家昨日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，中鋼協(xié)核心的會(huì)員單位有72家，全部都是國(guó)有制造企業(yè)，其中16家為大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)，對(duì)于中鋼協(xié)這樣半官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，始終代表著這些企業(yè)的利益。這次縮編的“大刀“一定會(huì)砍向貿(mào)易商。
清查行業(yè)“內(nèi)鬼”
早在上月中旬，中鋼協(xié)就公開(kāi)表示將整肅國(guó)內(nèi)鐵礦石貿(mào)易，尤其針對(duì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)企業(yè)倒賣(mài)進(jìn)口長(zhǎng)協(xié)鐵礦石。我的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管網(wǎng)有關(guān)專(zhuān)家表示，對(duì)力拓“間諜門(mén)”調(diào)查在國(guó)家安全層面有必要性，也是中鋼協(xié)加速整頓國(guó)內(nèi)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管貿(mào)易環(huán)境的開(kāi)始。
6月18日，中鋼協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)單尚華曾接受媒體采訪時(shí)表示：馬上將對(duì)參與礦石炒作者展開(kāi)抽查，“違反國(guó)家規(guī)定，就得吃點(diǎn)苦頭”。
而自首鋼高管譚以新被警方帶走調(diào)查后，另一條針對(duì)行業(yè)“內(nèi)鬼”的調(diào)查線路開(kāi)始逐步展開(kāi)。日前，有知情人士透露，包括山東、河北、遼寧等地的十幾家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管制造和貿(mào)易企業(yè)正逐步接受調(diào)查，中鋼協(xié)在此中起到了輔助配合的作用。
一家唐山不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)人士昨日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》透露，由當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)及中鋼協(xié)有關(guān)人員組成的工作組已到該廠，目前公司內(nèi)部的高管正在接受工作組的調(diào)查。
上述專(zhuān)家表示，力拓事件牽動(dòng)了不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)的潛規(guī)則，中鋼協(xié)不僅要對(duì)國(guó)內(nèi)倒礦行為進(jìn)行整肅，同時(shí)也會(huì)配合政府，對(duì)行業(yè)內(nèi)涉及力拓事件的“不銹鋼碳素鋼復(fù)合管人”展開(kāi)“捉鬼”行動(dòng)。
【新聞分析】
胡士泰待審 或涉嫌兩宗罪
每經(jīng)記者 張超 發(fā)自北京
“根據(jù)刑法第111條的規(guī)定，胡士泰涉嫌觸犯為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)罪。”中國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事辯護(hù)委員會(huì)委員、北京京都律師事務(wù)所合伙人宣東律師昨天告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》。
胡士泰兩重罪？
在上海國(guó)安局及外交部先后確認(rèn)胡士泰“刺探竊取中國(guó)國(guó)家機(jī)密，對(duì)中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和利益造成重大損害”后，坊間關(guān)于胡士泰的“間諜身份”一直爭(zhēng)議不斷。
“胡士泰不是一般的商業(yè)犯罪。”宣東律師明確表示，胡士泰竊取鐵礦石談判價(jià)格底線的行為有兩個(gè)特點(diǎn)，一是涉及國(guó)家利益，二是有國(guó)際背景，這兩點(diǎn)都明顯有別于普通商業(yè)犯罪。
綜合各媒體目前披露的情況來(lái)看，胡士泰等人不僅掌握了眾多不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的采購(gòu)計(jì)劃、原料庫(kù)存、生產(chǎn)安排、銷(xiāo)售情況等詳細(xì)數(shù)據(jù)，甚至通過(guò)各種手段收買(mǎi)包括鐵礦石價(jià)格談判底線在內(nèi)的機(jī)密。
“鐵礦石談判‘底線’是否屬于國(guó)家機(jī)密，目前的法律條文無(wú)法明確界定。”有法律界資深人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，但從外交部及國(guó)家安全部門(mén)的反應(yīng)來(lái)看，這一“底線”已經(jīng)被認(rèn)定為國(guó)家機(jī)密。
“中鋼協(xié)是代表國(guó)家在和力拓談判，而談判的結(jié)果不僅將影響整個(gè)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)的利益，圍繞不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)的汽車(chē)、家電業(yè)都將受其影響。”有不愿透露姓名的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管專(zhuān)家告訴記者，竊取了中鋼協(xié)價(jià)格談判的底線，相當(dāng)于竊取了國(guó)家跟不銹鋼碳素鋼復(fù)合管有關(guān)的所有行業(yè)的部分經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)密，直至影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。
有不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)人士表示，胡士泰“應(yīng)該是既有商業(yè)犯罪，又竊取了國(guó)家機(jī)密。”
判刑附加驅(qū)逐出境？
宣東律師對(duì)記者明確表示，這種涉及重大經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家利益的案件，國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)肅處理。
據(jù)介紹，胡士泰案目前尚處于刑事偵查階段，隨后才將進(jìn)入后期的審查、起訴階段。“要求不判或輕判的可能性不大。”宣東律師表示，胡士泰雖然是澳大利亞籍人士，但我國(guó)法律實(shí)行屬地原則，胡的判決將按照我國(guó)刑法的構(gòu)成要件定罪量刑。
有熟悉國(guó)際法的專(zhuān)家告訴記者，我國(guó)法律對(duì)于外籍人士有驅(qū)逐出境的特殊規(guī)定，驅(qū)逐出境可獨(dú)立適用，也可以附加適用。全國(guó)人大對(duì)此的解釋是：某外國(guó)人在我國(guó)犯間諜罪，可以在判處有期徒刑的同時(shí)，附加適用驅(qū)逐出境，也可以不附加驅(qū)逐出境。對(duì)于判處主刑，附加適用驅(qū)逐出境的，一般應(yīng)在主刑執(zhí)行完畢后，執(zhí)行驅(qū)逐出境。
【新聞鏈接】
上半年進(jìn)口鐵礦石接近去年進(jìn)口量七成
每經(jīng)記者 周曉芳 發(fā)自北京
在鐵礦石曝出“間諜門(mén)”之際，海關(guān)數(shù)據(jù)公布，6月份我國(guó)進(jìn)口鐵礦砂及其精礦達(dá)5529萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)29.3%。據(jù)測(cè)算，1月~6月，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石已達(dá)2.97億噸，相當(dāng)于去年全年進(jìn)口鐵礦石4.4億噸的67%以上。
業(yè)內(nèi)分析人士表示，作為鐵礦石的大買(mǎi)家，“間諜門(mén)”暴露出國(guó)外礦山對(duì)我國(guó)談判不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的滲透日久。另一方面，在長(zhǎng)協(xié)礦談判久攻不下，鐵礦石進(jìn)口創(chuàng)出新高，與我國(guó)進(jìn)口鐵礦石市場(chǎng)混亂關(guān)系密切。
作為舶來(lái)品的我國(guó)進(jìn)口鐵礦石代理制，有著其獨(dú)一無(wú)二特色——存在著兩種礦價(jià)制度，即長(zhǎng)協(xié)礦和現(xiàn)貨礦。這里既存在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)之間的博弈，又存在國(guó)有大中型企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)間的博弈。陣營(yíng)的不統(tǒng)一導(dǎo)致雙方各自為政。
中國(guó)特色的“兩種礦價(jià)”
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，作為國(guó)際通行的一種制度，日本和韓國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家也采用進(jìn)口礦代理制大量進(jìn)口鐵礦石，但只有中國(guó)的鐵礦石擁有兩種價(jià)格，即長(zhǎng)協(xié)價(jià)和現(xiàn)貨價(jià)。
擁有鐵礦石進(jìn)口許可證就意味著能夠享受長(zhǎng)協(xié)價(jià)。我國(guó)自2005年5月1日起實(shí)行鐵礦石進(jìn)口許可證制度，以限制鐵礦石進(jìn)口。這些獲得進(jìn)口資格的企業(yè)不得將鐵礦石轉(zhuǎn)賣(mài)給沒(méi)有進(jìn)口許可權(quán)的企業(yè)。
然而在操作過(guò)程中卻并非如此。“這緣于龐大的市場(chǎng)需求。”而且在往年，長(zhǎng)協(xié)價(jià)遠(yuǎn)低于現(xiàn)貨價(jià)。
產(chǎn)業(yè)不集中對(duì)談判有影響。據(jù)蘭格不銹鋼碳素鋼復(fù)合管分析師張琳介紹，日本之所以能夠接受力拓33%的降幅，就是因?yàn)槿毡静讳P鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)的集中度高，他們掌控著其國(guó)內(nèi)60%以上的鐵礦石需求，而在中國(guó)這一數(shù)字僅為13%。
以日本為例，其大宗商品的進(jìn)出口均由社會(huì)進(jìn)行代理，因?yàn)樵搰?guó)在立法層面對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定；而我國(guó)相關(guān)法律對(duì)此并未明確，因此企業(yè)選擇代理方式，和企業(yè)相互間的代理合作均是自愿。另外，在日本，大不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家負(fù)責(zé)確定長(zhǎng)期談判合同價(jià)格后，都是由幾家大的貿(mào)易商作代理負(fù)責(zé)進(jìn)口，代理費(fèi)是進(jìn)口價(jià)格的1%~3%。而中國(guó)此次確立的代理費(fèi)是進(jìn)口價(jià)格的3%~5%。
兩種礦價(jià)價(jià)差給投機(jī)商和三大礦山帶來(lái)了空間。
鐵礦石壓港 制造需求旺盛假象
前幾年大型國(guó)企與貿(mào)易商利用手中的資質(zhì)將獲取的長(zhǎng)協(xié)礦大量倒賣(mài)到現(xiàn)貨市場(chǎng)牟取暴利。以往并沒(méi)有享受到長(zhǎng)協(xié)礦所帶來(lái)的“福利”的中小不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家在庫(kù)存不多、現(xiàn)貨鐵礦石價(jià)格并不高的情況在4月、5月開(kāi)始大量復(fù)產(chǎn)。
在長(zhǎng)協(xié)價(jià)遲遲未決的情況下，中小不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家的復(fù)產(chǎn)給具有進(jìn)口資質(zhì)的貿(mào)易商提供了炒作機(jī)會(huì)。這些投機(jī)商千方百計(jì)地利用進(jìn)口資質(zhì)謀取不當(dāng)利益，競(jìng)相抬價(jià)、囤貨套利，大大推高了現(xiàn)貨鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格。目前不同地區(qū)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的鐵礦石采購(gòu)成本相差1倍甚至2倍。
另一方面，人為炒作導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鐵礦石壓港。為制造中國(guó)鐵礦石市場(chǎng)需求旺盛的假象，三大鐵礦石供應(yīng)商不惜自己出資把鐵礦石運(yùn)抵中國(guó)，在中鋼協(xié)出面指責(zé)其目的時(shí)，三大巨頭并未站出來(lái)公開(kāi)否認(rèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)鐵礦石庫(kù)存超過(guò)1億噸，部分不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家的鐵礦石庫(kù)存能夠維持到8月、9月，鐵礦石供應(yīng)過(guò)剩現(xiàn)象明顯。
業(yè)內(nèi)人士表示，表面上來(lái)看是中鋼協(xié)與三大礦山進(jìn)行談判，但國(guó)內(nèi)鐵礦石利益鏈如此復(fù)雜。有中小不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)表示，長(zhǎng)協(xié)價(jià)應(yīng)該是所有不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的，不應(yīng)該成為少數(shù)大企業(yè)和貿(mào)易商牟利的特權(quán)。但事情并沒(méi)有想像的那么簡(jiǎn)單，業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，集中采購(gòu)必將會(huì)損害不少不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)和貿(mào)易商的既得利益，難度很大。
