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企業所得稅法明年實施 全國財政減收９３０億
作者：admin 發布于：2017-8-23 4:21 Wednesday
國務院常務會議11月28日原則通過企業所得稅法實施條例；政府堅持了“漸進”的立法思想，即不追求一步到位，而是將形成共識的內容形成法律，對不能達成共識的留待以后逐步解決
11月28日，國務院常務會審議并原則通過《企業所得稅法實施條例(草案)》(下稱“實施條例”)。
“實施條例”系為2008年1月1日起實施的《企業所得稅法》配套。此次國務院常務會議原則通過后，“實施條例”經過進一步修改，將由國務院公布施行。
《企業所得稅法》于今年3月由十屆全國人大五次會議審議通過。現行的《外商投資企業和外國企業所得稅法》和《企業所得稅暫行條例》同時廢止。結束了中國自上世紀九十年代以來內外資企業所得稅“一稅兩法”并存的局面。
新法出臺后，財政部、國家稅務總局會同國務院法制辦共同研究起草《企業所得稅法實施條例》的工作也即時展開。
據財政部官員介紹，“實施條例”起草，主要遵循了合法規范、結合實際、接軌國際、嚴謹具體、便于操作等原則。一是在符合稅法規定原意的前提下，將現行有效的企業所得稅政策內容納入實施條例，體現政策的連續性；二是結合經濟活動、經濟制度發展的新情況，對稅法條款進行細化，體現政策的科學性；三是借鑒國際通行所得稅政策處理辦法和國際稅制改革新經驗，體現國際慣例和政策的前瞻性；四是努力使實施條例完備具體、內容規范、嚴謹細致、便于執行，體現政策的可操作性。
根據以上原則，“實施條例”主要細化了如下企業所得繳納內容：企業應納稅所得額的核算，工資、職工福利費、職工工會經費、職工教育經費、業務招待費、廣告費等稅前扣除、資產的稅務處理的具體范圍和標準；農林牧漁業項目的優惠政策，公共基礎設施項目的優惠政策，環境保護、節能節水項目的優惠政策，技術轉讓所得的優惠政策等的具體范圍和條件，以及小型微利企業和高新技術企業的標準和管理辦法；特別納稅調整的具體辦法和條件，以及企業所得稅稅收征管的具體辦法等。
《企業所得稅法》及“實施條例”將于2008年1月1日同時施行。據國家稅務總局官員介紹，新的企業所得稅法將企業所得稅稅率從33%降到25%，而且規定小型微利企業的稅率為20%，對高新技術企業設定了15%的優惠稅率等，這些變化將帶來減稅的效果。據測算，2008年新稅法實施當年我國財政減收大約為930億左右。
《企業所得稅法》有8章60條，僅規定了稅法基本要素和基本原則，如何具體執行則由實施條例予以規范。但“實施條例”出臺后，并不意味著《企業所得稅法》就能得以順利施行。“操作當中可能還會通過財政部、稅務總局發布一些文件，細化一些操作規定，才能真正使優惠政策落到實處。”國稅總局官員表示，實施條例出臺后，還要制定一些部門規章予以補充。
“新企業所得稅法的施行，還會帶來一些新問題。”國務院發展研究中心倪紅日研究員認為，因新法施行法人所得稅制，即大量原在所在地納稅的獨立核算的分支機構，改由其法人總機構匯總納稅，區域稅收收入與稅收來源背離的情況將趨于嚴重。可以預見的趨勢是，稅收收入將從不發達地區、邊遠地區向發達地區和中心城市轉移。
新《企業所得稅法》第50條中規定，“居民企業在中國境內設立不具有法人資格的營業機構的，應當匯總計算并繳納企業所得稅。”而在現行企業所得稅制下，總分支機構只要是“獨立核算”，便可就地納稅。實行法人所得稅制后，以企業是否具有法人資格作為獨立納稅的惟一標準。“獨立核算”與否，不再作為判定企業所得稅納稅人的標準。
“現行稅制在確定稅收歸屬這個極重要制度上的缺陷，造成稅收與稅源嚴重背離，成為和諧社會建設的一大制度性障礙。”前國家稅務總局副局長許善達說。
據了解，在即將公布的“實施條例”中，沒有就解決稅收和稅源背離問題做出制度安排，但對匯總納稅繳納企業所得稅做了一定限制性規定。
倪紅日說，制定《企業所得稅法》及其實施條例的過程中，政府堅持了“漸進”的立法思想，即不追求一步到位，而是將形成共識的內容形成法律，對不能達成共識的留待以后逐步解決，“這也是一種非常現實的做法”。(來源：財經)
11月28日，國務院常務會審議并原則通過《企業所得稅法實施條例(草案)》(下稱“實施條例”)。
“實施條例”系為2008年1月1日起實施的《企業所得稅法》配套。此次國務院常務會議原則通過后，“實施條例”經過進一步修改，將由國務院公布施行。
《企業所得稅法》于今年3月由十屆全國人大五次會議審議通過。現行的《外商投資企業和外國企業所得稅法》和《企業所得稅暫行條例》同時廢止。結束了中國自上世紀九十年代以來內外資企業所得稅“一稅兩法”并存的局面。
新法出臺后，財政部、國家稅務總局會同國務院法制辦共同研究起草《企業所得稅法實施條例》的工作也即時展開。
據財政部官員介紹，“實施條例”起草，主要遵循了合法規范、結合實際、接軌國際、嚴謹具體、便于操作等原則。一是在符合稅法規定原意的前提下，將現行有效的企業所得稅政策內容納入實施條例，體現政策的連續性；二是結合經濟活動、經濟制度發展的新情況，對稅法條款進行細化，體現政策的科學性；三是借鑒國際通行所得稅政策處理辦法和國際稅制改革新經驗，體現國際慣例和政策的前瞻性；四是努力使實施條例完備具體、內容規范、嚴謹細致、便于執行，體現政策的可操作性。
根據以上原則，“實施條例”主要細化了如下企業所得繳納內容：企業應納稅所得額的核算，工資、職工福利費、職工工會經費、職工教育經費、業務招待費、廣告費等稅前扣除、資產的稅務處理的具體范圍和標準；農林牧漁業項目的優惠政策，公共基礎設施項目的優惠政策，環境保護、節能節水項目的優惠政策，技術轉讓所得的優惠政策等的具體范圍和條件，以及小型微利企業和高新技術企業的標準和管理辦法；特別納稅調整的具體辦法和條件，以及企業所得稅稅收征管的具體辦法等。
《企業所得稅法》及“實施條例”將于2008年1月1日同時施行。據國家稅務總局官員介紹，新的企業所得稅法將企業所得稅稅率從33%降到25%，而且規定小型微利企業的稅率為20%，對高新技術企業設定了15%的優惠稅率等，這些變化將帶來減稅的效果。據測算，2008年新稅法實施當年我國財政減收大約為930億左右。
《企業所得稅法》有8章60條，僅規定了稅法基本要素和基本原則，如何具體執行則由實施條例予以規范。但“實施條例”出臺后，并不意味著《企業所得稅法》就能得以順利施行。“操作當中可能還會通過財政部、稅務總局發布一些文件，細化一些操作規定，才能真正使優惠政策落到實處。”國稅總局官員表示，實施條例出臺后，還要制定一些部門規章予以補充。
“新企業所得稅法的施行，還會帶來一些新問題。”國務院發展研究中心倪紅日研究員認為，因新法施行法人所得稅制，即大量原在所在地納稅的獨立核算的分支機構，改由其法人總機構匯總納稅，區域稅收收入與稅收來源背離的情況將趨于嚴重。可以預見的趨勢是，稅收收入將從不發達地區、邊遠地區向發達地區和中心城市轉移。
新《企業所得稅法》第50條中規定，“居民企業在中國境內設立不具有法人資格的營業機構的，應當匯總計算并繳納企業所得稅。”而在現行企業所得稅制下，總分支機構只要是“獨立核算”，便可就地納稅。實行法人所得稅制后，以企業是否具有法人資格作為獨立納稅的惟一標準。“獨立核算”與否，不再作為判定企業所得稅納稅人的標準。
“現行稅制在確定稅收歸屬這個極重要制度上的缺陷，造成稅收與稅源嚴重背離，成為和諧社會建設的一大制度性障礙。”前國家稅務總局副局長許善達說。
據了解，在即將公布的“實施條例”中，沒有就解決稅收和稅源背離問題做出制度安排，但對匯總納稅繳納企業所得稅做了一定限制性規定。
倪紅日說，制定《企業所得稅法》及其實施條例的過程中，政府堅持了“漸進”的立法思想，即不追求一步到位，而是將形成共識的內容形成法律，對不能達成共識的留待以后逐步解決，“這也是一種非常現實的做法”。(來源：財經)
