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《人民日報》：產能過剩的根源在體制
作者：admin 發布于：2017-7-6 9:29 Thursday
| ●正視產能過剩問題是必須的，但在解決這一問題的路徑選擇上，或許需要更多的謹慎與耐心，更要避免這成為某些行業在市場化改革道路上倒退的借口 ●必須看到，在市場經濟條件下，供求關系絕對均衡幾乎難以做到，政府調控只能使問題有所緩解，要最終解決這個問題，還要依靠經濟增長方式的轉變 這幾天，“產能過剩”的說法在各種場合頻繁出現。而從政府部門到學術界，似乎已對這一問題達成了某種共識。 來自國家發改委的消息稱，2006年對通縮的擔憂，主要來自于不銹鋼碳素鋼復合管、汽車、電解鋁等11個行業的產能過剩。今年發改委將建立預警機制，做好重點行業的清理整頓工作，抑制產能盲目擴張。 與此同時，學者們也圍繞產能過剩問題展開了多方討論，其內容主要包括：企業利潤下降，通貨緊縮，以及對投資和消費的影響。一時間，“產能過剩”正在成為2006年開局的財經關鍵詞。 很多人對此著急。當然，急有急的道理。因為如果這種產能過剩的局面進一步發展，通縮的壓力便會加大。而其引發的連鎖反應，不僅對經濟增速有一定制約，對企業利潤的影響可能較為明顯，更為嚴重的是隨之而來的失業問題。 其實，近兩年來，針對部分行業盲目投資、低水平擴張的問題，中央及時提出了控制土地、信貸兩個閘門，嚴格市場準入等一系列政策措施，一些行業的投資增幅明顯回落。但現實是，有些地方和企業還在繼續上新項目，情況不容樂觀。以不銹鋼碳素鋼復合管業為例，部分不銹鋼碳素鋼復合管產品價格已跌破成本，虧損企業明顯增加。 顯然，正視產能過剩問題是必須的。但在解決這一問題的路徑選擇上，或許需要更多的謹慎與耐心。 應當看到，這一輪的產能過剩有著較濃的市場色彩。大多數行業都是靠市場供求來調節，供大于求時，市場就會推動企業兼并與淘汰。因此目前而言，現在解決產能過剩問題比以前更需謹慎，政府切忌操之過急，更要避免這成為某些行業在市場化改革道路上倒退的借口。 進一步看，產能過剩的根源在體制。現在，一些行業之所以產能過剩日趨嚴重，很大的原因在于投資體制的不合理和政府參與產業投資的強烈沖動。只要上投資項目，尤其是搞工業項目，只要企業開工投產，不管有沒有贏利，按生產規模，都要向地方繳納增值稅和營業稅，因此各地政府會熱衷上項擴能。 在這種情況下，如果簡單設置投資門檻，或依靠行政手段提升產業集中度，可能只是能收到短期效果的策略。而最根本的解決方式是堅持政府改革和市場化改革，提升市場化程度，讓市場去逐步淘汰過剩產能。 有個現成的例子，家電行業在上個世紀80年代末90年代初時也出現產能過剩，但經過10多年的發展，現已發展出一套優勝劣汰的機制，即使出現產能過剩問題，也能較好地通過市場手段進行消化。 更重要的是，部分行業產能過剩，也可以成為推動結構調整的難得機遇。一般而言，在經濟過熱、需求旺盛、產品處于供不應求的情況下，落后的企業、技術和產品還都有生存空間，企業缺乏調整結構的外部壓力和內在動力。而在產能過剩較大的情況下，市場競爭加劇，企業才會有調整結構的意愿和壓力，市場也才有條件淘汰一部分落后的生產能力。 面對部分行業產能過剩，我們要為由此可能引發的連鎖反應而著急，更要為制造這種過剩的體制弊病而急。必須看到，在市場經濟條件下，供求關系絕對均衡幾乎難以做到，政府調控只能使問題有所緩解，要最終解決這個問題，還要依靠經濟增長方式的轉變。《人民日報》 | |
