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發改委嚴控固定資產投資借區域規劃“還魂”
作者：admin 發布于：2016-3-6 3:28 Sunday
越來越多的區域發展規劃已經引起經濟管理部門的“重視”。
國家發改委地區司日前發布的一組經濟形勢分析報告表示，隨著地方政府對重點地區開發開放問題的關注，相關的戰略規劃和政策之爭也會愈演愈烈，要堅決防止重點開發開放地區缺乏論證、一哄而上局面的發生，從而進一步有效防治固定資產投資反彈。
區域規劃之爭將愈演愈烈
在發改委的報告中，重點開發開放地區包括如今不斷涌現出的經濟帶、產業帶、城市群、城市帶，事實上，這已經成為近年來我國區域經濟發展的重頭戲。
在國家規劃層面上，今年以來，天津濱海新區綜合配套改革獲得穩步推進，重慶市和成都市獲批設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。
諸多省市陸續提出的戰略部署也是耳熟能詳，比如河北提出加快以曹妃甸為核心的港口群建設，廣西提出加快北部灣開發建設，福建提出加快推進海峽西岸經濟區建設。
此外，中原城市群、武漢城市群、長株潭地區、昌九工業走廊、皖江經濟帶、關中城市群等地區加快發展，也都成為有關省規劃和建設的重點區域。
但報告也指出，隨著地方政府對重點地區開發開放問題的關注，圍繞重點地區開發開放的戰略規劃和政策之爭也會愈演愈烈。
資金競爭轉為戰略競爭
當前，許多地方在制定規劃過程中已經不滿足于區域層面，而有更高的“追求”。發改委指出，不少地方提出將區域發展納入國家發展規劃的強烈愿望，并在申請區域綜合配套改革方面開展了大量的工作。
“但因在立足全局、謀劃發展方面的工作還不夠細致，一定程度上出現了由資金、項目競爭轉變為政策、戰略的競爭傾向，掛牌子、戴帽子等問題有顯現之勢。”中國人民大學區域與城市經濟研究所的一位教授對記者說，目前各種城市群、產業帶、經濟區層出不窮，而且都想上升到國家戰略層面。各地爭相進入國家規劃，說明地方政府希望在改革開放中獲得更大的自主權和支配權。
防止固定資產投資反彈
更為現實的一個問題是，重點開發開放地區往往是各個省市的投資重點地區和產業布局重點地區，也是有可能導致投資增長過快的重點地區。
今年上半年，西部、東北、中部和東部地區城鎮固定資產投資同比分別增長了30.21%、37.65%、35.28%和20.97%，西部、東北和中部地區投資增幅均超過了30%，三個地區投資總量占全國地區投資總量的比重超過了51%，廣大中西部地區和東北地區成為新一輪投資的熱點區域。
雖然這表明西部大開發、振興東北地區等老工業基地和促進中部地區崛起戰略穩步推進，但國家發改委有關負責人也表示，各個地區只有將投資規模和增長速度控制在一個適當的水平，才有望實現整個區域的長期穩定發展。
為此，今年下半年將有針對性地加大對投資規模增長過快地區的監控力度。具體措施包括，對上半年投資規模增長過快的地區認真地加以甄別分析，從嚴控制新開工項目，適當控制重大項目的開工節奏。
“尤其是采取更有力措施重點遏制高耗能、高排放和產能過剩行業的盲目發展，對非理性擴張的行業實行更加嚴格的市場準入標準，特別要考慮試行重大項目區域限批緩批、實施區域差別化產業政策的可行性和操作模式。”
這位負責人表示，堅決防止重點開發開放地區(包括經濟帶、產業帶、城市群、城市帶)缺乏論證、一哄而上局面的發生，從而進一步有效防治固定資產投資反彈。(來源：上海證券報)
國家發改委地區司日前發布的一組經濟形勢分析報告表示，隨著地方政府對重點地區開發開放問題的關注，相關的戰略規劃和政策之爭也會愈演愈烈，要堅決防止重點開發開放地區缺乏論證、一哄而上局面的發生，從而進一步有效防治固定資產投資反彈。
區域規劃之爭將愈演愈烈
在發改委的報告中，重點開發開放地區包括如今不斷涌現出的經濟帶、產業帶、城市群、城市帶，事實上，這已經成為近年來我國區域經濟發展的重頭戲。
在國家規劃層面上，今年以來，天津濱海新區綜合配套改革獲得穩步推進，重慶市和成都市獲批設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。
諸多省市陸續提出的戰略部署也是耳熟能詳，比如河北提出加快以曹妃甸為核心的港口群建設，廣西提出加快北部灣開發建設，福建提出加快推進海峽西岸經濟區建設。
此外，中原城市群、武漢城市群、長株潭地區、昌九工業走廊、皖江經濟帶、關中城市群等地區加快發展，也都成為有關省規劃和建設的重點區域。
但報告也指出，隨著地方政府對重點地區開發開放問題的關注，圍繞重點地區開發開放的戰略規劃和政策之爭也會愈演愈烈。
資金競爭轉為戰略競爭
當前，許多地方在制定規劃過程中已經不滿足于區域層面，而有更高的“追求”。發改委指出，不少地方提出將區域發展納入國家發展規劃的強烈愿望，并在申請區域綜合配套改革方面開展了大量的工作。
“但因在立足全局、謀劃發展方面的工作還不夠細致，一定程度上出現了由資金、項目競爭轉變為政策、戰略的競爭傾向，掛牌子、戴帽子等問題有顯現之勢。”中國人民大學區域與城市經濟研究所的一位教授對記者說，目前各種城市群、產業帶、經濟區層出不窮，而且都想上升到國家戰略層面。各地爭相進入國家規劃，說明地方政府希望在改革開放中獲得更大的自主權和支配權。
防止固定資產投資反彈
更為現實的一個問題是，重點開發開放地區往往是各個省市的投資重點地區和產業布局重點地區，也是有可能導致投資增長過快的重點地區。
今年上半年，西部、東北、中部和東部地區城鎮固定資產投資同比分別增長了30.21%、37.65%、35.28%和20.97%，西部、東北和中部地區投資增幅均超過了30%，三個地區投資總量占全國地區投資總量的比重超過了51%，廣大中西部地區和東北地區成為新一輪投資的熱點區域。
雖然這表明西部大開發、振興東北地區等老工業基地和促進中部地區崛起戰略穩步推進，但國家發改委有關負責人也表示，各個地區只有將投資規模和增長速度控制在一個適當的水平，才有望實現整個區域的長期穩定發展。
為此，今年下半年將有針對性地加大對投資規模增長過快地區的監控力度。具體措施包括，對上半年投資規模增長過快的地區認真地加以甄別分析，從嚴控制新開工項目，適當控制重大項目的開工節奏。
“尤其是采取更有力措施重點遏制高耗能、高排放和產能過剩行業的盲目發展，對非理性擴張的行業實行更加嚴格的市場準入標準，特別要考慮試行重大項目區域限批緩批、實施區域差別化產業政策的可行性和操作模式。”
這位負責人表示，堅決防止重點開發開放地區(包括經濟帶、產業帶、城市群、城市帶)缺乏論證、一哄而上局面的發生，從而進一步有效防治固定資產投資反彈。(來源：上海證券報)
