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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
一、四月國內(nèi)經(jīng)濟仍延續(xù)了高增長的態(tài)勢，國家信息中心報告認為，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行平穩(wěn)，仍處于健康發(fā)展的軌道，投資等各項指標(biāo)目前仍處于合理區(qū)間。同時中國人民銀行本月13日公布的4月份金融運行數(shù)據(jù)顯示，雖然部分數(shù)據(jù)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但流動性過剩、貸款增長偏快仍將進一步加大央行調(diào)控壓力。
1、4月份，居民消費價格總水平同比上漲3.0%。其中城市價格上漲2.9%，農(nóng)村價格上漲3.4%；食品價格上漲7.1%，非食品價格上漲1.0%；消費品價格上漲3.4%，服務(wù)項目價格上漲1.9%。從月環(huán)比看，居民消費價格總水平比上月下降0.1%。
雖然CPI同比漲幅有所回落，但4月份CPI同比漲幅依然達到3%的警戒線。中國人民銀行此前發(fā)布的貨幣政策報告指出，未來價格上行風(fēng)險依然存在，價格走勢值得關(guān)注。
2、4月份，工業(yè)品出廠價格同比上漲2.9%，原材料、燃料、動力購進價格上漲3.7%。
在工業(yè)品出廠價格中，生產(chǎn)資料出廠價格同比上漲3.1%。其中，采掘工業(yè)上漲0.5%，原料工業(yè)上漲6.1%，加工工業(yè)上漲2.0%。生活資料出廠價格同比上漲2.1%。其中，食品類價格上漲5.5%，衣著類價格上漲1.2%，一般日用品類價格上漲1.1%，耐用消費品類價格下降1.1%。
3、四月份中國實現(xiàn)貿(mào)易順差168.8億美元，比一季度的增速大幅減緩37.5%。
四月份當(dāng)月中國進出口總值1782.2億美元，增長24.2%。其中，出口974.5億美元，增長26.8%，比一季度減緩1%；進口805.7億美元，增長21.3%，比一季度加快3.1%。
4、1-4月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資22594億元，同比增長25.5%。其中，國有及國有控股完成投資9857億元，增長16.8%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資5265億元，增長27.4%。
從行業(yè)看，煤炭開采及洗選業(yè)投資231億元，同比增長14.7%；電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)投資1710億元，增長11.9%；石油和天然氣開采業(yè)投資391億元，增長25.6%；鐵路運輸業(yè)投資420億元，增長20.7%；非金屬礦采選、制品業(yè)投資547億元，增長48.3%；黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資624億元，增長4.9%；有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資313億元，增長47.2%。
從施工和新開工項目情況看，截止到4月底，城鎮(zhèn)50萬元以上施工項目累計122667個，同比增加12805個；施工項目計劃總投資164051億元，同比增長18％；新開工項目51683個，同比增加2121個；新開工項目計劃總投資20339億元，同比下降2.2%。
5、4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的企業(yè)）增加值同比增長17.4%。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.4%，同比提高0.4個百分點。工業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)出口交貨值5716億元，同比增長19.5%。1-4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長18%。
從主要行業(yè)看，非金屬礦物制品業(yè)增長23.2％，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長25.8％，通用設(shè)備制造業(yè)增長19.6%，交通運輸設(shè)備制造業(yè)增長22.8％，電氣機械及器材制造業(yè)增長18.7％，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長13.7%，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長15.1％。
從主要產(chǎn)品看，原煤、原油和發(fā)電量的產(chǎn)量為18847萬噸、1541萬噸和2475億千瓦小時，同比分別增長10.5%、2%和15.4%；生鐵、粗鋼和護欄立柱廠家的產(chǎn)量為3785萬噸、4032萬噸和4627萬噸，分別增長13.7%、16.5%和20.9%；水泥產(chǎn)量11644萬噸，增長14.5%；汽車產(chǎn)量84萬輛，增長18.6%，其中轎車41萬輛，增長14.4%。
二、商務(wù)部和海關(guān)總署近日聯(lián)合發(fā)出公告，決定從5月20日起對部分型號的熱軋卷材、冷軋板材等護欄立柱廠家產(chǎn)品出口實行出口許可證管理。目前，中國對商品實行的出口許可證管理共分三類：出口配額管理、出口配額招標(biāo)和一般出口許可證。其中一般出口許可證管理是對限制出口的商品采取的一種非數(shù)量控制的措施，是在一定時期內(nèi)通過發(fā)放許可證的形式，對部分進出口商品的類別、數(shù)量、金額加以監(jiān)管。此次實行出口許可證管理的護欄立柱廠家產(chǎn)品涉及83個海關(guān)商品編號。
在實施護欄立柱廠家出口一般許可證制度之前，商務(wù)部剛剛?cè)∠俗o欄立柱廠家、鋼坯、塑料原料及部分機電產(chǎn)品等商品的自動進口許可管理。并從4月15日起取消了83個稅號護欄立柱廠家的出口退稅，并將其余稅號護欄立柱廠家的退稅率從8%下調(diào)至5%。有關(guān)部門還在研究進一步下調(diào)管材的出口退稅率，以及對線材和螺紋鋼加征出口關(guān)稅。從中長期來看，在政府調(diào)控措施進一步加強的背景下，一些產(chǎn)能落后的中小護欄立柱廠家行業(yè)將受到較大程度的沖擊，將會被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)或退出市場。
海關(guān)有關(guān)人士表示，就公告本身而言，限制我國護欄立柱廠家出口過快增長的意圖是不言而喻的，但可以看出，對護欄立柱廠家實行許可證管理的影響要小于取消出口退稅。新護欄立柱廠家出口退稅政策直接提高了護欄立柱廠家出口成本，而本次實施的“出口許可證”并非“出口配額許可證”，沒有“配額”限制，只相當(dāng)于“出口登記證”的作用。
新華社護欄立柱廠家行業(yè)的特邀分析師馬中普認為：“無論是政策內(nèi)容規(guī)定的本身，還是實際操作程序，護欄立柱廠家出口數(shù)量的合理性把握都會牢牢地掌握在政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)中?！彼J為政策面的出口調(diào)控會重視市場關(guān)系的協(xié)調(diào)，減少不必要的市場震蕩。
三、為督促各地盡快貫徹落實差別電價政策，國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會決定對各地執(zhí)行差別電價政策及禁止自行出臺優(yōu)惠電價情況進行全面督查。 兩部門將聯(lián)合組成10個督查組，于5月中下旬開始，對全國30個?。▍^(qū)、市，除西藏外）進行督查。督查的主要內(nèi)容包括各地差別電價政策執(zhí)行情況、停止優(yōu)惠電價措施情況、自行實施大用戶直購電情況以及開展自查自糾的情況等。
事實上，國家針對高耗能行業(yè)的差別電價政策早在2004年就已經(jīng)開始實施，當(dāng)年6月，國家發(fā)改委開始對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、護欄立柱廠家6個高耗能行業(yè)試行差別電價政策后，2005年11月7日，發(fā)改委又發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)實行差別電價政策有關(guān)問題的通知》。2006年9月17日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委《關(guān)于完善差別電價政策意見的通知》，將黃磷、鋅冶煉兩個行業(yè)也納入差別電價政策實施范圍。直到近期發(fā)改委、電監(jiān)會下發(fā)的《關(guān)于對貫徹落實差別電價政策及禁止自行出臺優(yōu)惠電價等情況進行督查的通知》
據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計,今年前兩月全國用電量同比增長了16.2%,增幅比去年同期加快了4.54個百分點,主要原因是工業(yè)用電拉動。另據(jù)了解,此前,全國有14個省份以各種名目出臺了對高耗能行業(yè)的優(yōu)惠電價。
一位護欄立柱廠家業(yè)人士表示,各地優(yōu)惠電價取消后,鐵合金成本價上漲,市場現(xiàn)貨量趨緊。特別是“五一”節(jié)過后,國內(nèi)鐵合金市場普遍上漲,其中錳系、鉬鐵上漲迅猛。與此同時,某些地方政府和生產(chǎn)企業(yè)卻想利用這一時機,以不同形式的“優(yōu)惠用電”加緊生產(chǎn)。
“正是由于高耗能行業(yè)盲目發(fā)展現(xiàn)象再次抬頭,才導(dǎo)致國家發(fā)改委、電監(jiān)會‘重拳出擊’?！币晃粯I(yè)內(nèi)分析人士表示,在電力供需從緊張轉(zhuǎn)向基本平衡的新形勢下,高耗能產(chǎn)業(yè)和電力供應(yīng),事關(guān)中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展能力的長遠問題,為此中央政府調(diào)控的決心很大,“也許督查各地自行出臺優(yōu)惠電價僅僅是一個開始。”
四、中國人民銀行18日同時出臺三項調(diào)控政策：從2007年6月5日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點；從2007年5月19日起，上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點，一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.18個百分點，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整。個人住房公積金貸款利率相應(yīng)上調(diào)0.09個百分點；自2007年5月21日起，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由0.3%擴大至0.5%。這是近10年來我國首次同時宣布上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率。
央行稱，本次小幅上調(diào)金融機構(gòu)人民幣準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，旨在加強銀行體系流動性管理，引導(dǎo)貨幣信貸和投資合理增長，保持物價水平的基本穩(wěn)定。這已是今年以來央行第五次提高存款準(zhǔn)備金率和第二次加息，此次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率仍可一次性凍結(jié)大約1600億元商業(yè)銀行資金。
中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘表示，此次央行動用“二率”并非針對股市，而是針對宏觀經(jīng)濟中的諸多問題。他指出，“當(dāng)前外貿(mào)順差居高不下，通貨膨脹出現(xiàn)趨勢性上升，從貨幣供應(yīng)增長速度來看，目前流動性還是比較充裕的，此外，1至4月份貸款的增長幅度也很大。這些都對宏觀調(diào)控形成了挑戰(zhàn)?！痹行沤ㄍ蹲C券首席宏觀分析師諸建芳認為，央行選擇同時動用“二率”的政策信號很明顯，主要是給目前偏熱的宏觀經(jīng)濟適度降溫。
香港文匯報經(jīng)濟觀察家分析指出，此次調(diào)控力度相當(dāng)大，表明當(dāng)前政府對經(jīng)濟過熱的擔(dān)憂和防止經(jīng)濟由"偏快"轉(zhuǎn)向"過熱"的堅定決心，亦顯示中國政府希望通過利率市場化和匯率彈性化這兩種手段，來達到收緊流動性過剩、為經(jīng)濟降溫的根本目標(biāo)。
至于"三管齊下"的效力有多大，內(nèi)地經(jīng)濟學(xué)家普遍認為，股票市場和投資都會受到一定震動，也是央行希望看到的，但股市不太可能就此調(diào)頭急轉(zhuǎn)直下，投資也很難就此降溫，流動性過剩的情況亦無法徹底改觀，因此后續(xù)仍會有緊縮性調(diào)控政策出臺。
五、后期政策走向：
由于4月份我國出口護欄立柱廠家達716萬噸，再創(chuàng)單月出口歷史新高，受此影響，有關(guān)部門正在考慮對部分低端護欄立柱廠家產(chǎn)品進一步加征出口關(guān)稅，并出臺護欄立柱廠家出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)大幅削減出口企業(yè)數(shù)量。據(jù)了解，目前研究的方案是，對上次調(diào)控涉及的83個稅則號的全部護欄立柱廠家品種或其中的線材和螺紋鋼加征出口關(guān)稅，加征的關(guān)稅稅率為5%或10%。目前方案還沒有定論，但最早可能6月初即開始實施，隨后將著手制定護欄立柱廠家出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
中國護欄立柱廠家工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長羅冰生日前在中鋼協(xié)新聞發(fā)布會上也曾表示，在第五次下調(diào)部分護欄立柱廠家出口退稅率的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門正在研究進一步下調(diào)管材的出口退稅率，以及對線材和螺紋鋼加征出口關(guān)稅。
另央行公布的4月金融數(shù)據(jù)顯示，貨幣供應(yīng)量、存款、貸款等金融指標(biāo)均指向經(jīng)濟過熱，再加上順差走高、通脹風(fēng)險加大和不斷膨脹的資產(chǎn)價格，專家預(yù)計，除了貨幣政策調(diào)控應(yīng)加大緊縮力度，加息必要性升高外，后期國家還有可能采取其他一些短期政策，如繼續(xù)對新開工項目進行嚴(yán)格的審查，進一步加強對高污染、高能耗項目的控制。此外，從中長期政策來看，要素價格重估和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有可能繼續(xù)推進。
